各开发区、街镇总工会，系统及直属单位工会：
为切实加强全区工会经费审计监督工作，充分发挥各级经审组织职能作用，现将《关于进一步加强工会经审工作的实施意见》印发给你们，请遵照执行。
天津市滨海新区总工会
2024年3月21日
关于进一步加强工会经审工作的实施意见
为切实加强全区工会经费审计监督工作，充分发挥各级工会经审组织职能作用，持续提升审计监督的严肃性、权威性和规范性，根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《中国工会审计条例》和市总工会《关于进一步加强工会经审工作的实施意见》有关规定，遵循依法审计、服务大局、突出重点、注重实效的工作方针，结合滨海新区工会实际，制定本实施意见。
一、坚持党对工会工作的领导，始终保持经审工作正确政治方向
1.自觉接受党的领导。各级工会经审组织和经审干部要深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示精神、关于工人阶级和工会工作的重要论述，落实党中央对审计工作的部署要求，增强审计的政治属性和政治功能，坚持依法审计，在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟 “两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”，牢牢把握经审工作的正确政治方向。
2.主动向党组织请示报告。各级工会经审组织要严格执行请示报告制度，审计计划、审计报告、审计整改等重要事项要及时向同级党组织报告，切实把党的领导落实到经审工作全过程。
二、依法履行审计监督职能，切实提升审计监督质量
3.加强同级工会经费审查监督。各级工会经审组织要围绕工会中心工作，每年对本级工会上一年度经费预算执行情况、本年度预算编制、上半年预算执行情况进行审查审计， 关注经费支出结构，找准预算编制执行中存在的薄弱环节， 及时提出合理化建议，推动本级工会预算编制执行的科学性、严谨性。
4.围绕重点工作开展专项审计。围绕贯彻落实区委、市总和区总工会决策部署要求，结合各级工会实际，有针对性地对“两节”送温暖、困难职工帮扶、大病救助、住院慰问等资金开展专项审计，及时发现政策落实不到位、专项资金使用不规范等问题，促进专项资金专款专用，决策部署落地见效，最大限度发挥专项资金的使用效能。
5.深化对下级工会经费审计监督。严格落实“统一领导、分级管理、分级负责、下审一级”的工作体制，分层次组织开展集中审计行动，对所属工会经费依法依规收缴、管理和使用情况进行审计监督，摸清职工工资总额，查清应缴工会经费数额，不断提高工会经费收缴率，实现应收尽收。区总工会根据“两年审一轮，一审审两年”的工作安排，完成对下一级工会审计监督全覆盖。各开发区、街镇总工会，系统及直属单位工会所属基层工会数在60家以下的，每年审计要做到全覆盖；基层工会数在100家以下的，两年内审计要做到全覆盖；基层工会数量较多的根据本单位、本系统实际情况安排部署审计任务，至少在本届任期内实现审计全覆盖。通过上下联动，逐步消除监督盲区，实现应审尽审。
6.加大对工会所属事业单位的审计力度。加强对工会所属事业单位年度财务收支、资产管理情况和建设项目的审计，原则上每年做到审计全覆盖，以审促建，努力提升所属事业单位科学化管理水平。
7.强化审计质量管理。在开展审计工作中，要紧紧围绕中心、服务大局，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续关注“三公”经费、会议费、培训费等管理使用情况；持续关注工会经费收缴、大额资金支出情况；持续关注工会资金安全情况等。要把查询账户、银行对账、核对资金作为必须履行的审计程序，坚持问题导向，突出审计重点， 增强审计的针对性、有效性，切实做到应审尽审、凡审必严， 不断提高审计工作质量。
三、健全完善经审工作机制，夯实审计工作基础
8.规范经审会组成人员配备。各级工会经审会应当与同级工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。区总工会经审会委员人数不少于同级工会委员会委员人数的20%，最低不少于5人；基层工会经审会委员人数一般3至11人。经审会委员中具有审计、财会专业知识的人员不少于三分之二。工会主席、分管财务和资产的副主席、工会财务人员和资产管理人员，不得担任同级工会经审会委员。
9.健全完善经审机构。按照《中国工会审计条例》有关要求，各级工会应配齐配强专兼职经审干部，为经审工作顺利开展提供人才支撑。
10.统筹利用审计资源。各级工会经审会在自身审计力量不足的情况下，可以采取聘请特邀审计员、社会中介机构等参与工会审计工作方式，有效加强审计力量。
11.落实工会经审工作报告制度。各级工会经审会每年要向同级工会（会员）代表大会或全委会报告上一年度审计监督工作及下一年经审工作安排，主动接受职工会员监督。
12.建立审计协同联动机制。加强与国家审计机关的沟通联系，自觉接受国家审计机关的业务指导和监督，积极探索与税务、财政、纪检监察等职能部门联动机制，形成监督合力，促进工会经审工作发挥最大效能。
13.建立审前调研机制。按照年度审计计划，对被审计单位开展审前调查，深入研究分析审计对象财务、资产状况， 做到心中有底数，实施有计划、有步骤审计。
14.加强社会中介机构审计质量考评。严格按照《天津市滨海新区总工会经审会对社会中介机构审计业务考评办法》有关规定，对委托审计业务进行考评，强化审计过程管控，从严考核委托审计项目，关注资金核对、底稿核实，明确质量标准，落实审计责任，实行优胜劣汰。
15.转变审计理念和思路。适应新时代审计工作要求，守正创新，努力实现从以查错纠弊为主的财务收支审计，向以风险防范为导向、内部控制为重点、健全机制为目标的管理审计转变。
四、有效运用审计结果，提高经审工作效能
16.发挥“审帮促”作用。坚持“当下改”与“长久立” 相结合，建立健全审计整改监督检查机制，指导被审计单位把问题整改和完善制度机制结合起来。要树立“查处”和“帮促”并重理念，对审计发现的问题，逐项逐条列出清单，详细说明问题表现、违规性质、法规依据、整改要求和时限等，摆问题、析根源、提建议，帮助找出问题解决办法。
17.强化审计整改。审计项目结束后，要及时将审计结果向被审计单位主要负责人反馈，明确被审计单位主要负责人为审计整改第一责任人，对审计发现的问题要在本工会系统内进行通报；对问题较多单位的工会主要负责人，上级工会要进行约谈；审计报告要在出具给被审计单位的同时抄送其同级党组织，由同级党组织督促落实审计整改；审计发现的重大问题线索及时移交纪检监察部门。切实通过多措并举， 将审计整改落到实处。
18.有效运用审计结果。加强对审计结果的分析研判，定期向同级党组织汇报资金资产管理中存在普遍性、倾向性问题，客观分析问题产生的原因，提出解决问题的意见建议， 及时堵塞漏洞、完善制度、加强管理，努力实现“治已病、防未病”的目标。
五、加强能力建设，建设高素质专业化经审干部队伍
19.加强经审干部培训。各级工会经审组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察天津重要讲话精神，增强教育培训的系统性和针对性。要将“忠诚干净担当”作为培训主题，突出政治之训、理论之训、业务之训，拓展培训链条，采取集中培训、以审代训、业务交流等方式，区总工会每年开展全区经审干部专题培训，各开发区、街镇总工会，系统及直属单位工会定期开展培训， 持续提升经审干部能查、能说、能写本领，强化依法审计、廉洁从审意识，按照“以审计精神立身，以创新规范立业， 以自身建设立信”标准，努力培养打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化工会经审干部队伍。
天津市滨海新区总工会办公室
2024年3月21日印发