工会干部教育培训是建设高素质专业化工会干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平关于加强干部队伍建设的重要论述,落实中央党的群团工作会议精神,打造“绝对忠诚党的事业、竭诚服务职工群众” 的工会干部队伍,根据党中央印发的 《干部教育培训工作条 例》、《中华全国总工会关于进一步加强工会干部教育培训工作的意见》《2016—2020年全国工会干部教育培训规划》，打造一支全面过硬的高素质专业化的工会干部队伍，结合区域实际，提出意见如下：
一、充分认识加强工会干部教育培训工作的重要意义
干部教育培训是干部教育成长的重要组成部分，是建设高素质干部队伍的重要举措。加强工会干部教育培训体系建设是工会实现履行政治职责、实现全面发展的战略举措。
（一）加强工会干部教育培训是增强工会组织“政治性、先进性、群众性”内在要求。 坚持“政治性、先进性、群众性”是中央对群团组织的要求，教育引导广大工会干部坚守政治性之魂、高擎先进性之旗、秉承群众性之基、始终保持“三性”，必须加强工会干部教育培训，让广大工会干部在不断的政治理论学习中锤炼党性修养，树立高标准和群众观点，通过学习不断掌握群众工作方法，增强群众工作本领，自觉把团结带领职工群众听党话、跟党走作为工会工作的主责主业，肩负起党赋予的政治责任。
（二）加强工会干部教育培训是解决当前工会组织面临突出问题的重要举措。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是滨海新区建设繁荣宜居智慧新城、创建全国文明城区、工会改革和新时期产业工人队伍改革启动的第一年，工会组织面临的机遇与挑战前所未有。然而工会自身存在的问题很多，工会干部的政治素质、业务素质、服务能力和服务水平与新时代对工会组织的要求、广大职工群众对美好生活的向往以及对工会组织的新期待相距甚远，迫切需要建设一支敢于为民担当、乐于为民奉献、善于为民造福、勇于为民克己的工会干部队伍，这支队伍的塑造同样需要加强教育培训。
（三）加强工会干部教育培训是不断推进工会工作创新发展的组织保证。工会创新发展迫切需要一批有信念、有能力、有担当、有热情，知群众、懂群众、爱群众的工会干部。抓好工会干部教育培训是把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，更好地肩负起党赋予的光荣使命，更好地发挥党和政府联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱、职工利益的代表者维护者作用的组织保证。
（四）加强工会干部教育培训是工会改革和新时期产业工人队伍改革的必然要求。
当前，工会改革和新时期产业工人队伍改革两项改革已经启动，作为两项改革的总牵头单位工会组织理应肩负起新的历史使命，抓住这难得的历史机遇，推动改革落地生根，推动各种有利于产业工人发挥能动性、彰显主人翁地位的政策文件出台，并让广大产业工人得到政治上保障、制度上落实、素质上提升、权益上维护，有更多获得感、幸福感、安全感，成为建设繁荣、宜居、智慧滨海新城的磅礴力量。美好的期待需要广大工会干部掌握更多本领、投入更多的智慧和辛勤努力方能取得成果，因此教育培训必不可少。
二、工会干部教育培训工作的总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神、市区委、市总及新区工会二次代表大会有关工作部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心和中国特色社会主义工会发展道路，确保工会工作始终沿着正确政治方向前进。突出习近平总书记对工会组织“增三性，去四化”的总要求，以建设新时代工会好干部队伍为目标，牢牢把握我国工人运动的时代主题,突出抓好理论教育、党性教育和专业化能力培训,全面提升工会干部教育培训质量,为全面履行工会职能、推进工会工作创新发展,丰富和拓展中国特色社会主义工会发展道路,更好地团结动员广大职工为实现中华民族伟大复兴中国梦建功立业,提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
（二）新时代工会好干部标准
滨海新区新时代工会好干部标准为：信念坚定，为民服务，勤政务实、敢于担当、清正廉洁。与此标准对应要有五种能力和五个具备，五种能力即“政治引领力、群众凝聚力、改革创新力、群众拥护力和自我革新力”，五个具备即具备“勤奋学习的精神、善于思考的能力，不断创新的作风，服务职工的热情，过硬的专业技能”。
(三)基本原则
1．坚持正确方向，强化责任担当。牢牢把握工会干部 教育培训工作的党性原则,把坚持正确政治方向作为一以贯之的指导思想，切实落实到干部教育培训工作的各方面和全过程。教育引导工会干部不忘初心使命，勇于直面问题、勇于责任担当、勇于自我革新，确保干部教育培训工作更好服务党的工运事业发展、服务建设一支高素质的工会干部队伍。
2.坚持服务大局,突出主业主课。紧紧围绕党和国家工作大局,着眼保持和增强工会工作和工会组织的政治性先 进性群众性,聚焦职责定位、突出主业主课,加强理论教育 和党性教育,注重专业化能力培养,打开眼界、打开思路、 打开胸襟。
3.坚持改革创新,推进协调发展。把改革创新贯穿于工会干部教育培训各环节各方面, 突出服务新区创建繁荣宜居智慧新城的总目标，突出服务区域高质量发展，以新理念新思路新举措推 进工作,实现数量与质量、规模与效益相统一,不断提高工会干部教育培训的科学化、制度化、规范化水平。
4．坚持分类分级，突出全员精准。面向全区专兼职工会干部，按照一级培训一级的原则，遵循分层次、分类别、精准化、多形式、多渠道开展工会干部教育培训。把教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需求结合起来，增强针对性。坚持讲授式、案例式、研讨式、体验式、模拟式相结合、网上培训与网下培训相结合的培训方式，不断完善培训内容，整合培训资源，优化培训队伍，提升教育培训质量。对于重点行业、重点领域、重点企业、重点人群，区总工会统筹资源开展专项或定向培训，建立重点突出、分类分级、统筹兼顾、全员覆盖、高质高效的工会干部教育培训格局。
5．坚持从严管理，确保务求实效。坚持从严管理，强化培训纪律、结业考核、注重实效，使学员真学真懂真会真受益。大力弘扬马克思主义学风，坚持唯实求真，调查研究，以问题为导向开展教育培训，引导广大工会干部把学习成果自觉转化为工会工作的生动实践。
(四)目标任务
按照2016—2020年全国工会干部教育培训规划要求，滨海新区工会干部教育培训以加强政治理论教育为首要任务,全面推进理论武装、党性教育、能力提升和知识更新,广大工会干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强,能力素质全面提升。推进改革创新,阵地建设、师资队伍建设、教材课程建设、作风建设得到有效加强,网络培训广泛运用,组织领导和经费保障力度进一步加大,形成更加开放、更具活力、更有实效的体系和机制,工会干部教育培训的科学化水平明显提高。
对区总工会机关专职干部、各功能区、街镇、系统工会、直属单位专兼职干部、新区三委委员等工会干部每年轮训1-2次。分别针对功能区、街镇、系统工会、直属国有企业、重点企业、重点人群（社会化工作者、新任工会干部）每年各组织培训班1次。区总工会各部门专题业务培训每年至少举办1次。各街镇、功能区、系统、直属单位工会每年至少要对辖区基层工会专兼职工会干部轮训1次。滨海工会大讲堂坚持每两月一期，每年至少举办6期。
三、分类分级开展工会干部教育培训工作
（一）按需设置班次
1．主体班。指由区总工会基层工作部牵头举办的各类培训班次。工会干部轮训班、针对街镇、功能区、系统工会、直属单位、重点企业、重点人群组织的工会干部培训班、滨海工会大讲堂等。
2．业务班。指由区总工会各部室围绕各自业务工作，组织开展的专业类培训。如工会组织干部培训班；工会统计指标培训班；工会信息员培训班；工会宣传网络培训班；工会女工干部培训班；法律干部培训班；工会财会人员培训班；工会经审工作培训班；税务代收工作培训班；民主管理干部培训班、群众性经济技术创新业务培训班等。
3、资格证书班。指由区总工会各职能部门牵头举办的各种与工会工作相关的职业资格证书、上岗证书培训班。如工会社工师资格培训班；心理咨询师培训班；劳动保护监督检查员培训班；工资集体协商指导员培训班；劳动争议调解员培训班；劳动关系协调员培训班；劳动法律监督员培训班；班组长培训班等。
（二）分级组织培训
区总工会主要组织开展各类主体班、业务班以及资格证书班的教育培训工作。
各功能区、街镇、系统、直属单位、基层单位工会负责组织开展辖区内各级专兼职工会干部轮训、新任工会主席培训，有条件的可以独立开展有关资格证书班、上岗证书培训班。
四、增强工会干部教育培训工作针对性和实效性。
（一）突出专业化培训内容
按照理论知识、党性教育、能力提升和知识更新四方面内容设计课程模块，根据各级各类工会干部的需求，合理设置课程内容。
理论知识培训包括十九大精神、习近平中国特色社会主义思想，中央群团工作会议精神，中国特色社会主义工会发展道路理论，着重掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,不断补精神之钙、固思想之元, 提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力,真正在深层次上提高政治政策水平和思想理论水平。
党性教育包括党章党规党纪、社会主义核心价值观、党史国史工运史等方面的教育培训,进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚定维护党中央的统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,始终坚持工会工作的正确政治方向。
能力提升培训包括群众工作能力和理论创新能力和实际业务能力。加强党的群众路线、群众工作方法等内容的学习培训, 引导广大工会干部坚持人民立场这一根本政治立场,坚持把 服务职工群众作为工会工作的生命线,牢固树立群众观点, 增进群众感情,懂得职工群众的语言和习惯,熟悉职工群众的愿望和心声。着力强化服务意识,下沉一线,了解实情, 改进工作作风,密切联系职工群众,竭诚服务职工群众。学习群体性预防处理、心理疏导、谈判技巧、新媒体运用、劳动争议处理、沟通艺术，帮助工会干部提高沟通协调、协商谈判、化解矛盾、处理突发事件的能力。学习工会组建、集体协商、民主管理、社会 保障、劳动保护、财务经审、资产管理等工会业务知识,学习《工会法》、《中国工会章程》以及《劳动法》《劳动合同法》等劳动法律法规，帮助工会干部提高履行岗位职责的能力。
知识更新培训包括经济转型下的质量变革、效率变革、动力变革，大数据时代的智能化“互联网+”，“一带一路”、“京津冀协同发展”等国家战略等，帮助工会干部拓展工作视野、完善知识结构。结合工会工作实际,有针对性地学习哲学、历史、科技、文学、艺术和经济管理、社会管理等方面知识，加强新知识新技能的学习培训。
（二）推行多样化培训方式
探索有利于工会工作转型和干部成讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，实现教学相长、学学相长。
一是拓展因人制宜、因地制宜的教育培训新途径。进一步发挥网络教学优势，鼓励工会干部尤其是非公企业工会干部，依托全国工会干部教育培训网在线学习资源，自主选学工会业务课程。定期举办工会知识竞赛，通过竞赛选拔一批工会理论精通、工会业务知识扎实、实践经验丰富的工会工作者作为重点培养，为工会改革中工会干部遴选储备优秀人才。
二是加强工会干部网络培训的研究探索，提出前瞻性、系统性规划，提高工会干部教育培训的便利化、智能化、信息化水平。加大资金投入，在滨海新区总工会门户网站建立“滨海新区工会干部教育培训在线学习平台”，制定《滨海新区工会干部网络培训管理办法》，将工会干部参加网络培训情况纳入工会重点工作和工会干部年度考核内容，定期通报学习情况。
三是积极争取在中国劳动关系学院、全总命名的全国工会干部教育培训示范校举办工会干部特色班。
（三）完善培训计划形成机制
建立以需求为导向的培训形成机制，把需求调研作为培训计划形成的必经环节。区总工会基层工作部作为干部教育培训管理部门，要逐步推动制订和完善各级各类工会干部培训大纲、编印学习资料。要针对工会改革发展的新要求和各级各类工会干部需求，研究拟订工作实施意见。要加大对现有事业单位的调研，力争通过事业单位改革推进自有培训中心建立；加大对联合办学机构考察跟进和考核力度，确定高质量完成既定培训目标。
（四）执行归口管理机制
区总工会各部室举办的各类培训班，应在年初提出计划，列入预算并报区总工会基层工作部汇总，经区总工会主席办公会审定通过后举办。基层工作部对各部门申报培训班次进行督查并做好培训人员相关数据录入工作。
（五）实施考核评价机制
区总工会和各功能区、街镇、系统工会应该把各级工会干部参加和完成培训任务的情况，作为对各级工会组织工作考核的重要内容之一。没有完成培训任务的工会干部不能被评为先进个人。区总工会每年要对各参训单位和个人参加培训情况进行书面通报，每两年要对各功能区、街镇、系统工会辖区工会干部教育培训工作进行抽查，对于未按规定履行干部教育培训职责的，责令其限期改正，并在一定范围内予以通报批评。
（六）建立质量评估机制
区总工会研究制定培训质量评估办法，定期开展评估工作，将评估结果作为考核培训主管部门的重要依据。每期培训班要组织学员对培训课程设置、师资水平、教学管理、后勤服务等进行测评，及时调整和改进培训工作，不断提高教育教学质量和服务水平。
五、确保工会教育培训工作落到实处
（一）加强组织领导
区总工会和各功能区、街镇、系统、直属单位要建立健全由主管领导任组长、教育培训主管部门和相关部门、单位负责人为成员的工会干部教育培训工作领导小组，每年召开1-2次专题会议，制度推进工作计划，研究解决遇到的问题。要根据工作需要，加强培训主管部门力量，保障教育培训工作责任到人。
强化各级工会领导班子中心组学习，建立干部自学制度，在自学和调研基础上保证每季度不少于1次集体学习研讨。积极协调将工会重点培训班列入新区区委组织部门培训计划，在区委党校主体班次中开设分管工会工作的领导专题班、功能区、街镇、系统、直属单位工会主席班。
（二）加强专项经费使用和管理
加大对工会干部教育培训经费的投入，做到逐年增加，专款专用。探索工会干部教育培训经费项目化管理机制，研究一套规范、便捷、高效、合规的使用程序。
区总工会基层工作部、财务资产部和有关部室，每年根据各培训班规模、天数、协商编制预算，实行统一管理。主体班、业务班不向学员收取培训费用，其他各类班次必须严格按照预算项目开支，防止超预算支出。
（三）加强监督和宣传
加强纪律监督。各组织培训的单位和参加培训人员均要认真贯彻落实中央八项规定精神和中央组织部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》等文件精神。参训干部参训期间要严格遵守教育培训的规章制度，严格遵守学习培训和廉洁自律各项规定，完成规定的教育培训任务。
确保培训质量。工会干部因故未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求的，应及时补训。凡教育培训考核不合格的，年度考核不建议确定为优秀等次，年内不建议晋升上一级职务。
加大宣传力度。加大工会干部教育培训工作宣传力度，充分利用报刊、网络、微信等媒体，及时发布教育培训信息，宣传推广行之有效的经验和做法，在工会系统营造浓厚的学习氛围。
附件：滨海新区总工会干部培训工作领导小组人员名单
2018年5月6日