乡镇街道工会、区县所属开发区、工业园区工会直接面对基层、贴近职工，是工会组织承上启下的重要环节，乡镇街道、区县所属开发区、工业园区工会工作是工会组织围绕中心、服务大局、全面履行各项职能、发挥应有作用的重要基础。进一步加强和规范乡镇街道、区县所属开发区、工业园区工会工作是贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针，推动“两个普遍”重点工作开展的迫切需要。根据全总有关规定要求，结合我市实际，提出如下意见。
一、进一步加强乡镇街道、区县所属开发区、工业园区工会干部队伍建设和组织体系建设
⒈配齐配强工会干部
按照《天津市总工会关于加强乡镇街道工会干部配备工作的通知》中提出的“专职主席+专职副主席+专职干事”、“兼职主席+专职副主席+专职干事”、“专职主席+兼职副主席+专职干事”的要求，积极争取在干部编制内配齐配强乡镇街道工会干部。乡镇街道工会主席按同级副职配备，专职副主席按中层正职配备。区县所属开发区、工业园区工会干部可按乡镇街道工会干部配备标准进行配备。在配齐配强工会干部的基础上，根据工作实际需要可另行选聘社会化工会工作者。
村、社区工会、区域性、行业性工会根据实际需要确定工会干部数量，一般设主席1人。工会主席是兼职的，有条件的应配备专职副主席或专职干事，也可以由上级工会选派社会化工会工作者。
⒉理顺领导和管理体系
积极创造条件，三年内乡镇街道工会要全部建成乡镇街道总工会，并切实发挥对辖区内基层工会的领导作用。区县所属开发区、工业园区工会可以建立工会联合会，也可以建立总工会。乡镇街道、区县所属开发区、工业园区总工会委员会，由乡镇街道、区县所属开发区、工业园区会员（代表）大会民主选举产生，每届任期为3年或5年。委员会名额一般为11至37人，具体数额可根据区域内会员人数确定。企业比较集中、职工人数较多的，可以设立9至11人的常务委员会。建立乡镇街道、区县所属开发区、工业园区工会委员会的同时要建立经费审查委员会和女职工委员会。
乡镇街道、区县所属开发区、工业园区工会实行同级党委和上级工会双重领导，以同级党委领导为主。辖区内所属的基层工会实行乡镇街道、区县所属开发区、工业园区工会和企事业单位党组织双重领导，以企事业单位党组织领导为主。未建立党组织的基层工会接受乡镇街道、区县所属开发区、工业园区工会领导。实行垂直管理的基层工会，以上级工会领导为主，同时接受乡镇街道、区县所属开发区、工业园区工会指导。辖区内的区域性、行业性工会联合会，原则上由乡镇街道、区县所属开发区、工业园区工会统一管理。
⒊健全完善工会组织网络
要在乡镇街道、区县所属开发区、工业园区工会的领导下，进一步推动乡镇街道、区县所属开发区、工业园区工会——村、社区工会——基层工会三级组织网络建设。按照联合制、代表制原则建立村、社区和区域性、行业性工会联合会，充分发挥乡镇街道、区县所属开发区、工业园区工会在“小三级”工会组织中的龙头作用。依据党组织的隶属关系或企业资产关系或属地管理原则，进一步推动建立基层工会，理顺工会组织关系。
⒋加强干部教育培训和制度建设
采取多种形式加大对乡镇街道、区县所属开发区、工业园区工会干部教育培训的力度，工会干部必须先培训、后上岗，努力把工会干部培养成为热爱工运事业，善于协调劳动关系，熟悉相关法律法规以及劳动工资、社会保险、经济管理等方面知识的专门人才。
建立健全乡镇街道、区县所属开发区、工业园区工会代表大会、全委会议、常委会议、主席办公会议等会议制度。建立完善工会干部联系基层工作制度，加强重大问题的请示报告制度，健全信息交流和反馈制度。
二、进一步明确规范化建设的目标和要求
乡镇街道、区县所属开发区、工业园区工会按照“六好”的要求加强规范化建设，具体标准是：
⒈党委政府重视支持好。坚持党工共建，建立“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合、职工参与”的工会工作格局。党委把工会工作纳入党建目标体系，定期研究工会工作中的重大问题，支持工会依照法律和章程独立自主开展工作。建立工会与政府联席(联系)会议制度，研究制定涉及职工切身利益的政策规定主动征求工会意见。把更多的资源和手段赋予工会，为工会工作提供必要的物质保障。
⒉组织网络健全好。按照标准选好配强工会干部队伍，落实工会干部职级待遇。落实全总、市总建会工作目标任务，健全完善三级工作网络，形成纵到底、横到边、全覆盖的工会组织格局。积极选聘社会化工会工作者，拓宽工会干部来源渠道。
⒊围绕大局工作好。紧紧围绕乡镇街道、区县所属开发区、工业园区的工作大局，扎实有效开展建设“职工之家”、“双爱双评”活动，充分发挥工会组织应有作用。深入开展职工职工素质工程，团结带领广大职工为经济社会发展建功立业。大力弘扬中国工人阶级伟大品格和劳模精神，认真做好劳动模范、“五一”劳动奖章（奖状）、工人先锋号的推荐评选和管理服务。
⒋服务职工群众好。积极开展困难职工帮扶工作，努力为职工群众做好事、办实事、解难事，送温暖工作经常化、制度化。积极开展职工就业培训和专业技术培训，不断提高职工的竞争能力和创业能力。职工群众对工会满意度高。
⒌指导帮助基层好。坚持为科学发展服务、为职工群众服务、为基层企业服务的“三为服务”工作理念，切实履行工会各项社会职能，推动区域经济发展、促进社会和谐稳定。积极组织活动带动基层实现“转起来、活起来”，主动承担基层工会难以承担的维权职能。积极开展基层工会干部教育培训，提高主动依法科学维权的能力和“三为服务”效能。
⒍完成重点任务好。⑴大力推进“全覆盖”乡镇街道、区县所属开发区、工业园区工会建设，正常生产经营单位的建会率和职工入会率达到90%以上；⑵积极开展劳动竞赛、合理化建议、技术练兵等多种形式的群众性建功立业活动，劳动竞赛覆盖面和职工参与率达到85%以上，建功立业活动成效明显;⑶工资协商指导员有效发挥作用，落实我市《企业工资集体协商条例》和企业工资集体协商三年规划的企业达到90%以上；⑷深入贯彻实施《天津市企业职工民主管理条例》，全面推进以职代会为基本形式的民主管理制度，企业建制率达到80%以上；⑸深入推进劳动关系三方协商机制建设和劳动关系和谐企业、和谐园区创建活动，依法维护职工合法权益和队伍稳定；⑹会员评家机制健全完善，建家活动作用明显；⑺建会工作基础扎实，信息化管理工作规范有效；⑻推动工会经费税务代收，工会经费管理使用规范。
三、进一步强化乡镇街道、区县所属开发区、工业园区工会工作的领导和指导
⒈积极争取党委的领导和支持。各区县总工会要坚持党建带动工建、工建服务党建，以创先争优活动为动力，在党委领导下全面推进工会各项工作。要加强领导、统筹规划、整合资源、上下联动，整体推进乡镇街道、区县所属开发区、工业园区工会规范化建设。
⒉切实加强规范化建设的组织领导。各区县总工会要把乡镇街道、区县所属开发区、工业园区工会规范化建设工作纳入重要议事日程。加强工作领导和指导，年初研究部署、年中检查分析、年末总结表彰。区县总工会主要领导亲自抓、分管领导重点抓、组织部门具体抓、其他部门协同抓，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保规范化建设取得实效。
⒊积极探索创新工作内容和方法。各乡镇街道、区县所属开发区、工业园区工会要积极实践、大胆创新，不断拓展工作思路、完善工作内容，改进方式方法。要认真总结创新经验，充分发挥先进典型的引领示范作用，以点带面，不断提高规范化建设的水平。
⒋切实加强经费保障。我市全面实行工会经费税务代收后，市总工会对乡镇街道、区县所属开发区、工业园区工会，予以5%的工会经费留成，由市总工会和区县总工会的经费留成中共同担负。