为了全面贯彻落实中央关于“扩大覆盖面，增强凝聚力”的工会工作要求和新区区委《滨海新区产业工人队伍建设改革实施方案》中关于构建“全覆盖”滨海新区基层工会组织体系的要求，依法推动企业普遍建立工会组织，广大职工普遍入会工作，结合区域实际，提出如下意见。
一、充分认识工会建会入会工作的重要意义及形势任务
工会是党领导下的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。加强企业工会组建工作，最大限度的把职工组织到工会中来是贯彻落实国家法律规定，增强党的阶级基础，扩大党执政的群众基础，落实全心全意依靠工人阶级指导方针的基础性工作；是构建规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定劳动关系的基本保障；是维护职工队伍稳定，维护职工合法权益，调动职工积极性，推动企业健康发展，实现中华民族伟大复兴中国梦的必然选择。近年来，新区各二级工会在推进非公企业建会、劳务派遣企业建会、劳务派遣工、农民工入会方面做了大量工作，但全区建会入会率离全覆盖的标准还有较大差距，影响了工会工作的覆盖面。各级工会组织要充分认识加强工会建会入会工作的重要意义以及面临的艰巨的形势任务，进一步增强政治责任感和历史使命感，采取有效措施，在新区区委和各级党组织的领导下，切实加强工建会入会工作。
二、工会建会入会工作总体目标
按照市总工会2018年基层工会组织建设工作安排和新区区委的要求，结合市总工会下发的2018年市人力社保局等五部门对各区“和谐劳动关系指数”建会入会率考核标准，确定2018年滨海新区基层工会建会入会工作的总体目标是：认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照全总十六届七次执委会议，和市总工会十七届二次全委会议的工作部署，以加强新时期产业工人队伍建设为动力，深入开展强基层，补短板，增活力行动，切实扩大工会组织的有效覆盖，不断推进农民工入会和企业建会工作，截至2018年11月30日，全区符合建会条件的法人单位，建会入会率达到100%,实现滨海新区基层工会组织全覆盖。
“建会入会率”指标由企业建会率、企业建会增长率、职工入会率、职工入会增长率四项指标组成，即建会入会率=企业建会率*25%+企业建会增长率*25%+职工入会率*25%+职工入会增长率*25%，其中：企业建会增长率、职工入会增长率分别以上年符合建会条件正常生产经营已建会企业数、上年符合建会条件正常生产经营已建会企业职工数为基数。
三、拓宽思路、多措并举，全面推进工会建会入会工作。
1. 党工共建督促建会。各级总工会要加强与同级党委、企业党委、社区党委等相关部门协调沟通，争取把工会组建工作纳入党建考核指标体系，明确责任，统一规划，统一布置，统一检查的要求。着力推动建立党工共建工作机制，实现党建带动工建，工建服务党建，党工共建的工作模式，扩大党工共建工作覆盖面。工会组建工作完成情况将列入新区总工会年度对直属功能区、街镇、系统及直属单位工会综合考核评价的重要内容，并将考核结果向同级党委反馈。
2. 整合资源合力建会。各级总工会要加强与工商、税务、人力社保、统计、安监、卫生等政府职能部门、服务部门、行业主管部门的联系沟通，积极争取各方对建会工作的支持，在对用人单位审批年检，税收统计和执法检查，法律法规监察过程中，督促企业履行支持职工参加和组织工会的义务，协调统战、工商联、企业协会等部门将工会组建作为企业负责人参加劳动模范、优秀企业家等各类评选活动的必要条件，实行一票否决，形成合力建会的工作格局。
3. 强化服务吸引建会。各级工会要健全完善工会服务体系，建立职工服务信息平台，增强面向企业工会、工会会员的服务力度，切实增强工会组织吸引力、凝聚力和影响力。研究不同类型用人单位及职工的不同需求，提高工会服务意识和水平，让用人单位和职工切实感受到建立工会组织对促进企业发展、维护职工权益、凝聚职工智慧、提高职工素质的作用。由“要我建会”变成“我要建会”，“要我入会”变成“我要入会”。依托职工服务中心（党群服务中心）服务站等，组织职工，引导职工，宣传职工，畅通职工表达参加和组织工会意愿的渠道，在进一步提高建会单位职工入会率的同时，从方便职工入会出发，做好职工到工会服务站，直接申请登记入会工作，对不具备单独成立工会委员会的用人单位职工和下岗失业人员、来津务工人员、“八大群体”货运司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安等灵活就业人员、自由职业者均可就近到工会服务站或各级工会的网站，以个人身份直接申请入会。工会服务站要及时办理以个人身份直接申请入会的相关手续，发放职工工会会员服务卡并将其就近纳入社区、村联合工会或其他形式的工会联合会管理。
4.重点突出带动建会。以天津市税务代收系统中缴纳工会经费和筹备金的企业、本区域新建企业、两新组织、未建立工会组织的社区以及“五大领域群体”即农民工相对集中的开发区（工业园区）、建筑项目、物流（快递）业、家庭服务业、农民专业合作组织为重点，全面推进工会组建工作。以推进新建工会组织职工入会、农民工入会、“八大群体”为重点，最大限度地把职工、农民工组织到工会中来。
五、强化过程监控、集中攻坚，确保工会建会入会工作目标完成。
工会建会入会率是2018年工会系统唯一被列入全市“和谐劳动关系指数”考核的指标，考核对象是全市各区区委。各级工会组织要提高政治站位，高度重视此项工作，不断拓宽思路、积极创新工会组织有效覆盖的方式方法，加大力度集中攻坚，确保在要求的时间节点前完成既定目标任务。
1．强化组织领导。新区总工会成立工会建会入会工作领导小组，组长由区委常委、区总工会党组书记、主席曹金秋担任，党组成员、副主席吴寅秋、刘润来，党组成员、经审主任刘锦霞，党组成员、副主席王文芳任副组长，基层工作部负责人、各功能区、街镇总工会主席或主持工作的副主席为领导小组成员。工会建会入会工作领导小组办公室设在基层工作部，办公室主任由王文芳同志兼任。各功能区、街镇工会对工会建会入会工作要高度重视，也成立本级工会建会入会工作领导小组，由分管工会的领导或工会主要负责人任组长，加强工会建会入会工作的领导。
2.强化督促检查。
一是建立旬报制度。各街镇总工会要及时汇总工会建会入会工作进展情况，并于每月10日、20日、30日向新区总工会提交工会建会入会进展情况报告（遇节假日顺延至上班第一天），没有进展的实行零报告；新区建会入会工作领导小组办公室在每月旬报时间节点对各功能区、街镇上报信息进行及时汇总，次日上报工会建会入会工作领导小组（遇节假日顺延至上班第一天）。
二是建立巡视制度。建立工会建会入会工作巡视制度。新区总工会将指派巡视员深入各功能区、街镇，加强对工会建会入会工作巡视，对建会入会工作中存在的问题及时指出，做出书面记录并要求整改；对在工会建会入会工作中出现推诿扯皮影响进度的，遇到问题不上报、不积极想办法致使工作停滞不前的，协调功能区、街镇工会建会入会工作领导小组予以督促解决；对工会建会入会中出现的业务问题，协调区总工会基层工作部给予及时培训指导；对换届中出现的难点问题，协调新区总工会换届领导小组予以解决。
各巡视员接受巡查任务前必须接受培训，且每周将巡查结果汇总一次。遇到需要解决的难点和问题及时向新区工会建会入会工作领导小组办公室汇报。
三是建立通报制度。每月就各单位工会建会入会工作进展情况向各功能区、街镇党工委（党组）通报一次，强化党委（党组）对此项工作的重视和领导。
四是建立包保制度。
建立以区总工会党组成员为带队领导，以区总工会各部门负责人为主要成员的包保制度。包保对象原则上以各党组成员定点调研单位为基础，确保每个有建会入会任务的单位都有一个党组成员直接对接。
3、强化资金保障。各级工会组织要把此项工作作为今年工会工作的重点任务推进，强化资金保障，举全会之力推进工会建会入会工作目标任务完成。
4.强化责任追究
对逾期未完成工会建会入会目标任务的，在工会建会入会工作推动中产生重大负面影响的，存在违反相关纪律或法定程序等情形的，将追究相关责任人责任。
附件：（请点击本页左下角链接下载）
1. 滨海新区工会建会入会工作领导小组成员
2. 滨海新区工会建会入会工作包保定点单位
3. 功能区、街镇筹备金单位、未建工会组织的社区分布数
天津市滨海新区总工会
2018年7月16日