新区各城区、功能区、直属单位工会：
根据《中华人民共和国会计法》和《工会会计制度》等相关法律法规，为切实做好乡镇街总工会财务管理工作，现将《天津市总工会关于天津市乡镇街总工会财务管理工作的指导意见》转发给你们，请认真组织贯彻实施。
附：《天津市总工会关于天津市乡镇街总工会财务管理工作的指导意见》
二0一二年九月十二日
附件：
天津市总工会文件
津工发[2012]32号
天津市总工会关于天津市乡镇街总工会
财务管理工作的指导意见
各区县总工会：
根据《中华人民共和国会计法》和《工会会计制度》等相关法律法规，为切实做好乡镇街总工会财务管理工作，根据各区县乡镇街的实际情况，提出以下指导意见：
一、统一思想，充分认识财务管理工作的重要性
乡镇街工会经费是建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费中的一部分。乡镇街总工会作为独立法人负有对本级工会经费的管理使用职责。乡镇街总工会财务管理是工会财务管理的重要组成部分，对工会经费进行科学、严格的管理，是乡镇街总工会财务工作的一项重要任务。要本着对企事业单位负责、对会员负责、对工运事业负责的态度，加强工会财务管理，根据工会经费的开支范围和有关法规制度合理安排，从物质上保证工会各项职能的发挥，对不断增强工会组织的凝聚力具有重大意义。
目前，天津市工会经费（筹备金）税务代收正在由试点向面上逐步推广，试点区所属的乡镇街总工会的工会经费（筹备金）已经分配到位。随着税务代收工作的进一步深入，各乡镇街总工会的工会经费总量将会发生较大的变化，管好用好工会经费已成为乡镇街总工会工作和财务管理工作的重要内容和任务。各乡镇街总工会要高度重视，从管好用好经费、建立健全制度、定期检查整改三个方面做好财务管理工作。
二、健全制度，加强工会经费的管理和使用
（一）建立完善制度
乡镇街总工会作为一级工会组织，不仅承担着本级财务工作的日常管理职责，同时还承担着对所属基层工会的指导工作。要做好财务管理，必须建立一整套财务管理制度，使财务管理工作步入规范化、科学化轨道。各乡镇街总工会必须在2012年12月底之前制定相关财务管理制度，包括财务报销审批制度、内部控制制度、经费收支管理制度、票据管理制度、会计档案管理制度等，保证财务管理工作的合法、科学、规范、高效。
各区县总工会要指导乡镇街总工会制定和完善各种财务制度，定期和不定期检查乡镇街总工会财务制度的制定、和实施，做好乡镇街总工会财务预算计划、执行和年度财务预决算的批复工作。
（二）做好预算管理
工会预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划，是收好、管好、用好工会经费的重要手段，是工会财务管理的重要内容。各乡镇街总工会应当按照上级工会制定的预算管理办法实施预算管理。要加强预算的编制，将预算做细、做实；在预算执行过程中，要定期检查预算执行情况，按照预算严格控制支出，保证预算的严肃性；确因工会工作需要，对未列入年初预算的项目，可以在年度内调整一次预算，预算调整必须严格履行预算审批程序。
（三）严格规范核算
会计核算是财务管理工作的基础，各乡镇街总工会是会计核算工作的主体，承担确保工会资金安全、及时进行账务处理、编制财务报表的职责。各乡镇街总工会要配备持相应从业资格的专职会计与出纳人员，符合会计核算需要的可以自主进行核算，否则应当委托乡镇街行政财务或有资质的会计师事务所进行会计核算。
核算工作中必须做到出纳岗位钱款日清月结，及时编制银行存款余额调节表，保障资金安全；会计岗位严格审核原始票据，执行财务审批制度，及时进行账务处理，按时按质按量编制财务报表，为领导决策提供及时、准确的财务数据；做好固定资产和物资采购管理，确保采购过程的合理合法；严格会计档案和票据管理，按有关规定进行会计档案的归档保管，确保所开具票据的真实及票据安全等。
（四）合理控制支出
按照市总工会规定的工会经费分成比例，各乡镇街总工会对拨付到的工会经费拥有所有权和使用权，不得挪用工会经费。
根据《工会法》和《天津市基层工会经费收支管理实施办法》的规定，工会经费主要用于为职工服务和工会活动。要科学、合理的安排各项费用的支出，把工会经费支出的重点向推动发展、促进和谐、服务职工、维护权益方面倾斜，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题，确保工会经费合理有效使用。
各乡镇街总工会在支出过程中要严格履行规定的审批程序。不得将工会经费用于非职工服务和工会以外的开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大开支集体研究决定。
（五）严格经费审查。
建立健全经审组织，各乡镇街总工会应配备专兼职经审干部，完善各项经审制度。认真做好日常、年度预算草案和年终对本级工会及其所属事业单位的经济活动的审查、审计进行。
三、加强培训，提高财务人员素质能力
财务管理工作的重要性对财务人员的业务素质提出了很高的要求，财务人员不仅要有很高的业务能力，也要有很强的职业道德意识，以满足财务管理工作的需求。各乡镇街总工会必须按照有关政策法规的要求，加强对财务人员的财经业务和职业道德培训，不断增强财务人员的法制观念、业务技能和道德水平，使财务人员成为工会财务管理的行家里手，以不断适应国家财经政策法规提出的新要求。
各区县总工会要按照以上指导意见，结合本区县工会工作的实际情况，制定对所属基层工会的财务管理办法（于
天津市总工会