塘沽、汉沽、大港、各功能区及直属单位工会：
现将《关于进一步规范和深化公有制企事业单位厂务公开民主管理工作的意见》转发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实工作。
附件：《关于进一步规范和深化公有制企事业单位厂务公开民主管理工作的意见》
二0一二年九月十二日
附件：
关于进一步规范和深化公有制企事业单位
厂务公开民主管理工作的意见
各区县、委局厂务公开民主管理工作领导小组：
为认真贯彻落实全国深化创新厂务公开民主管理工作会议和青岛港经验理论与实践研讨会的有关会议精神，进一步落实《天津市企业职工民主管理条例》，更好地发挥公有制企事业单位在坚持党的领导、创新发展厂务公开民主管理、培育企事业单位先进文化、推进基层民主政治建设、加强国有企业反腐倡廉等方面的作用，现就进一步规范和深化公有制企事业单位厂务公开民主管理工作提出如下意见：
一、充分发挥公有制企事业单位的引领示范作用
公有制企事业单位是中国特色社会主义的重要支柱，关系党执政的经济基础，是全面建设小康社会的重要力量。多年来，公有制企事业单位自觉践行科学发展观，积极探索建立中国特色的企业管理制度，坚持党的全心全意依靠工人阶级根本方针，把厂务公开民主管理作为职工当家作主的重要载体，坚持以职代会为基本形式的企业民主管理制度，深化民主内容、丰富民主形式、拓宽民主渠道，搭建了职工民主参与、民主管理、民主监督的平台，有效维护了职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，在提高民主决策、科学决策水平，健全内部权力运行监督机制，促进党风建设和反腐倡廉工作，充分调动发挥职工的积极性、主动性和创造性等方面取得了显著成绩。各公有制企事业单位要进一步提高思想认识、改善企业管理、凝聚职工群众，在创新企业管理制度、深化厂务公开民主管理工作上，充分发挥引领示范作用。
二、全力推进公有制企事业单位厂务公开民主管理制度全覆盖
根据全国厂务公开协调小组下发的《关于2012年厂务公开民主管理工作的意见》的要求及我市《厂务公开民主管理工作2011-2015年规划》中的规定：2012年，全市已建工会组织的公有制企事业单位职代会（含职工大会，以下类同）建制率要达到95％以上。设立董事会的国有公司制企业职工董事制度建制率要达到75％，设立监事会的国有公司制企业职工监事制度建制率要达到85％。
各区县、委局厂务公开民主管理工作领导小组要根据公有制企事业单位职代会制度的建制情况和国有公司制企业职工董监事制度的建制情况，制定工作目标，明确工作重点，整合各成员单位的力量，采取专项建制行动、加强指导服务、分解工作目标、加大考核力度等有效措施，全力推进公有制企事业单位厂务公开民主管理制度的建制率达到全市的总体目标。
三、指导推动公有制企事业单位厂务公开民主管理工作规范化建设
各区县、委局厂务公开领导小组要指导公有制企事业单位积极开展厂务公开民主管理示范单位创建工作，规范召开职代会，细化公开内容，创新公开形式，进一步加强厂务公开民主管理制度规范化建设，把厂务公开民主管理工作融入企事业管理制度之中，使之成为企业经营管理活动中的基础性工作，探索形成中国特色企事业单位民主管理制度体系。
在内容上，要认真落实职代会的各项职权，通过职代会围绕 “三重一大”和经营管理情况，重点公开企事业单位发展规划、工程项目招投标、财务状况、企业改制方案等事项；围绕涉及职工切身利益的重要规章制度，重点公开劳动用工、劳动标准、劳动安全卫生、社会保险、劳动报酬、评选劳动模范和优秀职工、职工培训、职工分流和安置方案等事项；围绕党风廉政建设，按照《关于进一步做好职工代表大会民主评国有企业领导人员工作的意见》，充分发挥职工和职代会的作用，对国有企业领导人员廉洁从业、承担责任和义务、维护国家和出资人利益、维护企业和职工合法权益等进行评议，公开职代会民主评议领导人员测评结果、干部廉洁自律规定执行情况、业务招待费使用情况等事项。
在制度上，要建立健全党政工联席会议、考核评价、调研检查、职工代表培训、信息报送、数据统计、档案资料管理等制度，制定完善职代会、厂务公开制度实施细则（办法），明确各项制度的运行标准和工作程序，确定责任主体、工作流程和规范要求，做到职代会审议的事项，每半年公开一次，常规性工作定期公开，临时性事项随时公开；设立董事会、监事会的国有公司制企业应建立职工董监事制度，发挥职工董事、职工监事在厂务公开民主管理工作中的积极作用，保障职工通过职工董监事参与本单位的重大决策，行使民主监督权利；推进国有企业廉洁风险防控体系建设，按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的要求，加强对权力的制约和监督。属于权力过于集中的，要进行科学配置和合理分权，建立有效的制衡和监督机制。属于权力封闭运行的，要把公开透明要求融入权力运行的全过程，把权力运行流程固化为计算机运行程序，使职工群众能够看得清楚、监督得到。
在形式上，要始终坚持把职代会作为厂务公开民主管理制度的基本形式，把议事会、恳谈会、对话会、协商会、联席会、沟通会等职工民主管理会议作为民主管理制度的重要补充形式。通过公告栏、文件、局域网、报纸期刊、电子显示屏、信箱、电子邮箱、微博等载体，以方便职工阅知的方式，公开有关事项，积极探索建立和创新符合实际的有效形式和载体，落实广大职工的知情权。
四、切实加强厂务公开民主管理工作的组织领导和督促检查
各区县、委局及有关单位要继续强化“党委统一领导、党政共同负责、有关部门齐抓共管、职工群众广泛参与”的组织领导体制，及时调整本级厂务公开民主管理领导机构成员，进一步加强领导，不断规范和深化厂务公开民主管理工作。各有关单位要把推进厂务公开、职代会制度建制工作作为强基固本、深化创新，作为抓基层、打基础的重要工作来抓，进一步完善厂务公开民主管理制度。
各区县、委局厂务公开民主管理工作领导小组办公室要加强自身建设，做好组织协调、沟通服务、指导推动和参谋助手等工作，要通过开展厂务公开民主管理工作专项督促检查活动，加强对所属公有制企事业单位厂务公开民主管理工作的调研指导力度，及时研究和解决工作中存在的问题，并做好典型单位的培育、选树和宣传工作。市厂务公开民主管理工作领导小组办公室将于9月份就公有制企事业单位厂务公开民主管理工作情况开展调研检查，对各系统、各区县有关工作情况进行通报。