塘沽、汉沽、大港、各功能区及直属单位工会：
?? ??为认真贯彻落实党的十七大和市第九次党代会精神，健全完善以职代会为基本形式的企事业单位厂务公开民主管理制度，充分发挥厂务公开民主管理工作在促进基层民主政治建设中的重要作用，现将《关于进一步深化厂务公开民主管理工作的实施意见》（津厂组【2010】1号）转发给你们，请结合各自实际，认真研究，抓好贯彻落实工作。
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附件：《关于进一步深化厂务公开民主管理工作的实施意见》
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二〇一一年四月十三日
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关于进一步深化厂务公开民主管理工作的实施意见
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为了认真贯彻落实党的十七大和市第九次党代会精神，健全和完善以职代会为基本形式的企事业单位厂务公开民主管理制度，充分发挥厂务公开民主管理在促进基层民主政治建设的重要作用，构建和谐稳定的劳动关系，实现天津科学发展和谐发展率先发展，现就进一步深化厂务公开民主管理提出如下意见：
一、进一步提高对新形势下深化厂务公开民主管理重要意义的认识
党的十七届五中全会和市委九届八次全会全面总结了我国和我市“十一五”所取得的成就，明确提出了“十二五”期间经济和社会发展的指导思想、基本原则、奋斗目标和重要措施，特别强调，要坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持从群众中来、到群众中去，想问题、作决策、做工作都要从群众利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民。这些都充分体现了党对发展社会主义基层民主的高度重视，也为做好当前和今后一个时期厂务公开民主管理工作指明了方向。
各级厂务公开民主管理领导机构要认真贯彻落实党的十七届五中全会和市委九届八次全会精神，进一步提高对新形势下深化厂务公开民主管理重要意义的认识。充分认识发展社会主义民主政治，加强基层反腐倡廉建设，需要深化厂务公开民主管理；提高企业凝聚力和职工创造力，保持经济平稳较快发展，需要深化厂务公开民主管理；构建和谐劳动关系，营造安定团结的社会环境，需要深化厂务公开民主管理。切实把思想认识和行动统一到中央和市委的部署要求上来。切实增强大局意识和责任意识，使厂务公开民主管理工作主动适应形势发展新变化，顺应职工群众的新期待，紧紧围绕市委提出的构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”和实现“一二三四五六”奋斗目标，为全面建设小康社会，开创科学发展和谐发展率先发展新局面发挥积极作用。
二、进一步适应新时期新任务的需要，着力推动厂务公开民主管理的深化发展
随着形势发展的要求，我市的厂务公开民主管理工作要在目前工作的基础上，不断拓展公开领域、深化公开内容、丰富公开形式。要在进一步规范、提高上下功夫，不断增强厂务公开民主管理工作的实效性。国有、集体及其控股企业要普遍建立以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度，把厂务公开民主管理真正融入到依靠职工办企业的体制机制之中。要认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中央企业领导人员管理暂行规定》和《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等规定，及时公开企业的重大投资和经营决策、大宗物资采购供应、财务收支预决算、基建工程招投标等重大事项，增强企业重大决策透明度和职工参与度，保证国有资产的保值增值。要进一步健全和完善领导人员履职情况向职代会报告和职代会评议领导人员等制度，防止领导人员权力失控、决策失误和行为失范，切实把厂务公开民主管理与推进企业党风建设和反腐倡廉建设紧密结合起来。
国有改制退出企业，要依据法律政策规定，将“企业改制退市方案”和“职工分流安置方案”提交职代会充分审议和审议通过，要严格履行民主程序，实行公开透明操作，妥善调处各种利益关系，保护国有资产安全、保障职工合法权益，保证改革进程平稳顺利。
国有及其控股的公司制企业要依法健全和完善职工董事、职工监事制度，切实发挥职工董事、职工监事代表职工参与高层决策和监督执行的作用，逐步形成职代会和董事会、监事会之间各司其职、优势互补、衔接顺畅、运转协调的工作机制，构建党组织的政治核心优势、公司治理结构的功能优势和民主管理的群众优势有机结合的中国特色现代国有企业制度。
私营、外资等非公有制企业要依法建立健全职代会制度，并通过恳谈会、协商会、议事会、联席会等辅助形式实行厂务公开民主管理，有效落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。要以协调劳动关系为切入点，围绕企业劳动规章制度的制定、劳动合同和集体合同的签订、职工薪酬标准的确定、社会保险费的缴纳、安全生产和劳动保护措施等经营者和职工共同关注的问题实行厂务公开民主管理，支持职工理性合法表达诉求、文明有序参与管理。要进一步提高非公有制企业厂务公开民主管理制度的建制率。25人以上的非公有制企业三年内厂务公开民主管理的建制率要达到85%，25人以下的非公有制企业要通过建立区域性、行业性职代会，不断扩大厂务公开民主管理制度的覆盖面，三年内区域性、行业性职代会覆盖非公有制小企业要达到65%。
教育、卫生、文化、科研等事业单位要建立和完善教（职）工代表大会制度，运用多种公开载体，重点公开本单位改革发展、领导人员廉洁自律和涉及教（职）工切身利益的问题，充分调动广大教（职）工的积极性，切实维护广大教（职）工的合法权益。并通过单位内部事务公开促进对外办事公开，自觉接受人民群众监督，提高保障和改善民生的服务水平，提高社会公信力。
三、进一步加强领导，狠抓落实，努力开创厂务公开民主管理工作新局面
各区县、各委口、各企事业单位要进一步建立健全厂务公开民主管理工作的领导机构和工作机构。要坚持和巩固“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制，切实把这项工作摆上各级党委、行政和工会工作重要议事日程，并根据工作形势发展的要求及时充实调整厂务公开的领导机构和工作机构，不断加强对这项工作的领导。
要完善相关工作制度。各级厂务公开领导机构和工作机构都要建立例会制度，定期总结工作经验、研究出现的问题、提出工作的对策；要建立工作责任和目标考核制度，明确各相关部门（单位）应履行的职责，明确阶段性的工作目标，并将工作目标纳入各职能部门的业绩考核的重要内容，各司其职，发挥各自优势，形成推动工作的整体合力。
要进一步强化激励和约束机制。要在选树、培养、总结厂务公开民主管理工作先进典型的基础上，坚持定期对推动和实行厂务公开民主管理的先进单位和优秀工作者进行评选表彰。要建立各级厂务公开民主管理工作情况通报制度，并将厂务公开民主管理工作与劳动关系和谐企业创建活动、企业的评优评先工作有机结合，不断扩大厂务公开民主管理工作的社会影响力。
要加强调查研究和分类指导。各级厂务公开民主管理工作领导机构要结合各自的工作职责，加强对不同所有制性质、不同规模企业，不同经营状况的企事业单位的调查研究。通过调查研究，不断总结新经验、提出新举措、解决新问题。
?????要加大典型培育和宣传。市和区县、委口厂务公开领导机构都要各自培养、总结和推广一批具有代表性、引领性的典型示范单位，用典型来指导和推动面上的工作。要充分利用报刊、网站等多种媒体，全方位、多角度、高频率宣传厂务公开民主管理工作的重要作用，营造舆论声势，扩大社会影响。
?????要加大典型培育和宣传。市和区县、委口厂务公开领导机构都要各自培养、总结和推广一批具有代表性、引领性的典型示范单位，用典型来指导和推动面上的工作。要充分利用报刊、网站等多种媒体，全方位、多角度、高频率宣传厂务公开民主管理工作的重要作用，营造舆论声势，扩大社会影响。
要加强培训交流和理论研究。定期组织有关人员进行厂务公开相关知识的培训，并到兄弟省市进行实地考察，学习兄弟省市的好做法、好经验，通过学习交流不断提升我们的工作水平。市厂务公开民主管理工作机构将与有关高等院校和科研院所密切合作，广泛开展新形势下厂务公开民主管理工作相关课题的研究，深入探讨厂务公开民主管理的理论支撑、职责定位、形式途径，不断夯实厂务公开民主管理的理论基础。
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二〇一〇年十二月二十二日