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各功能区、直属单位工会：
近期，中华全国总工会针对全国各地发生的突发劳动争议等情况，分别下发《关于进一步做好维护职工队伍和社会稳定工作的意见》和《关于进一步加强企业工会建设充分发挥企业工会作用的紧急通知》，要求各级工会要全力推动在外商投资企业、港澳台商投资等非公有制企业组建工会，发挥工会作用。6月7日，市委副书记、滨海新区区委书记何立峰主持召开专题会议，研究滨海新区劳动关系及管理问题，并对工会组织如何发挥作用提出了明确具体的要求。为贯彻落实全总、市总及区委领导的指示精神，在加快经济发展方式转变中发挥工会作用，切实维护职工合法权益，促进职工队伍稳定和社会稳定，特提出以下实施意见。
一、认清形势明确任务，充分认识做好工会工作的极端重要性。加快推进滨海新区开发开放，是党中央作出的重大决策，是国家发展的重大战略。胡锦涛总书记、温家宝总理作出了一系列重要指示，提出了明确要求。市委市政府把打好滨海新区开发开放攻坚战作为全市工作的重中之重，举全市之力予以支持。当前，新区正处于大开发、大建设、大发展的关键时期，劳动关系状况事关开发开放的全局，事关能否完成中央和市委赋予的使命，事关能否成为贯彻落实科学发展观的排头兵。但近期，全国有些企业和新区内都发生了突发事件和集体劳动争议事件，从中暴露出企业特别是外商投资企业、港澳台商投资等非公有制企业工会组织不健全、发挥作用不充分的问题，产生了一定消极影响，影响了职工队伍和社会稳定。面对新的形势和任务，各级工会组织要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，认真贯彻中央、全总、市总及新区区委一系列重要指示精神，在区委领导下，以高度的政治责任感和使命感，充分认识加强企业工会建设，发挥企业工会作用的重要性、紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，以高度的政治责任感和使命感，切实把加强企业工会建设，发挥企业工会作用作为当前的一项重要而紧迫任务，摆上重要位置，研究制定切实措施，狠抓工作落实，最大限度地把各级工会组建好，履行好工会职能，在推动企业发展、维护职工合法权益、维护职工队伍和社会稳定中发挥重要作用。
二、依法加大工会组建工作力度，最大限度地把职工吸纳到工会组织中来。一是要进一步摸清底数。针对新区非公有制企业多且不断增加的特点，各级工会要在原有基础上进一步摸清未建会企业底数，确定目标，制定计划，落实责任。二是创新工作思路，依法推进。按照相关法律法规和组建程序，全力推动在外商投资企业等非公有制企业组建工会，把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，做到哪里有职工哪里就有工会组织，哪里有工会组织哪里就有工会作用的发挥。深入推进“双措并举、二次覆盖”工作，实现对更多小型非公企业的组织覆盖和工作覆盖。公寓工会组建工作是工会组织建设的重要组成部分，各级工会要推动所辖区内公寓工会的组建，进一步完善公寓工会组织机构。通过不断创新工会组织体制、运行机制、活动方式，扩大工会组织覆盖面，力争超额完成市总下达新区的建会指标。三是要做好基层企业工会的换届改选、调整工作，严格依法选好配强工会主席，强化工会干部队伍建设，坚决防止出现脱离党的领导的所谓职工“维权”组织，维护工人阶级队伍的团结和工会组织的统一。四是做好工会干部的能力建设。企业工会建立后，要按照建设学习型组织的要求，着力加强企业工会干部能力建设，全面提升工会组织的服务能力。针对企业工会干部现状，各级工会要采取多种形式对工会干部进行培训，提高工会干部整体素质。各级工会组织要坚持高标准，进一步加强思想、作风和组织建设，努力成为具有活力、凝聚力、号召力，深受广大职工拥护的职工组织。新区工会将于6月下旬召开优秀工会组织和优秀工会干部表彰会。
三、健全完善各项维权机制，及时预警有效预控。一是各级工会要将原各种维权机制进行认真疏理，在此基础上针对新情况新问题重新制定和修改。二是进一步完善职工群体性事件及各种突发事件的应急预案和处置机制，严格落实国家有关应急管理法律法规和政策，严密应对措施，抓好应急处置工作。三是主动与党政有关部门建立应急反应与协调机制，对有可能引发集体劳动争议、演变为群众性事件、影响职工队伍稳定的重大问题，早报告、早介入、早处理，努力做到积极防范、调解为先和有效处置。四是注重发挥各级劳动争议调解组织、工会劳动法律监督组织和维权热线、法律援助工作的预防预警作用，了解掌握重大劳动关系矛盾情况信息，推动各类企业特别是非公企业建立健全基层劳动争议调解组织，做到重心下移、完善程序、提高调解实效。按照区委要求，一旦发生突发事件，要坚持“宜疏不宜堵、宜散不宜聚、宜快不宜慢”的原则，配合有关部门，争取用最短时间解决问题。各级工会要在6月底前将各种重新制定和完善的维权机制制度和方案上报新区工会。
四、指导和支持企业全力推动集体协商制度和签订集体合同。一是要大力推动《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《天津市企业职工民主管理条例》等法律法规的实施，在企业工会中全面推动集体协商制度的建立。二是抓好对企业工会开展集体协商工作的指导，配备专业人员做好对企业工会的培训。三是抓好集体合同条款尤其是工资集体协商工作。科学合理地确定工资标准，促进企业建立健全职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，提高职工特别是生产一线职工的劳动报酬。四是推行以职代会为基本形式的企业民主管理制度。发挥企业工会扎根企业、联系职工的优势，畅通职工诉求表达渠道。坚持定期召开不同形式的座谈会、协商会、对话会、恳谈会、联席会等作为职代会的补充，及时听取职工意见，依法保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，共谋和谐发展的环境。五是抓好落实。集体合同是保障职工合法权益的重要手段。为保障集体合同条款的贯彻落实，企业工会要督促行政方依法履行合同条款，确保合同条款的落实。新区工会将会同相关部门共同推动指导并做好监督检查工作。
五、发挥工会大学校作用，建设高素质职工队伍。推动“大学习、大培训、大提高”工程和“职工书屋”建设，以企业需要、职工需求为准绳，引导各级工会积极开展思想道德、法律法规、技术培训、岗位培训、技能竞赛等多层次、多门类、多样化的培训教育活动。全方位提高职工的思想道德、法律知识、科学文化、技术技能素质，努力造就推动经济发展方式转变的知识型、技术型、创新型职工队伍。各级工会组织在职工素质建设上要舍得投入，为职工成长成才实现全面发展创造条件和环境。特别是要有针对性地加强职工思想政治工作。注意加强青年职工特别是新生代农民工的心理疏导，加大对他们心理健康的关注和投入，帮助他们搞好自我管理、自我调适，缓解心理压力，提高耐挫能力，营造良好的人际关系，使广大职工有尊严的生活，实现体面劳动。新区工会将制定《滨海新区全面实施职工素质建设创新发展工程的安排意见》，提出明确的要求和目标，促进职工素质的提高。
六、推进企业文化和职工文化建设，不断满足职工日益增长的精神文化需求。新区外向型企业较多，这些企业拥有自己独特的企业文化，企业工会要以开展丰富多彩的文化活动，举办家庭日、团队训练等多种形式，不断提升企业理念与企业精神，增强企业的凝聚力和向心力。基层工会要更多地参与其中，并根据本单位职工需求，组织丰富多彩的文化体育活动，组织兴趣相同的职工开展专题小组活动，广泛组织青年职工特别是农民工参与工会活动，增加职工之间的相互交流和感情沟通。使工会组织成为企业文化建设的有力促进者和实践者，让广大职工从优秀的企业文化和职工文化活动中吸取营养，增添精神力量。新区工会、各功能区、直属系统工会都应从本地区实际出发，积极探索内容形式、体制机制、传播手段的创新，举办各种形式的职工喜闻乐见的文化体育活动。为基层企业服务，为职工服务，使党政满意、职工满意、企业满意。要在职工中挖掘培养一批职工文体骨干，选树一批职工艺术家，开展送文化下基层进班组活动。要进一步加强职工文体中心阵地建设，制定和完善创建标准，积极创建全国和市级职工文体示范基地。新区工会将在三季度举办全区范围内“公寓文化艺术节”、“外来工运动会”，以此为扛杆进一步培育和营造职工队伍积极健康、昂扬向上的精神风貌。
七、充分调动职工积极性，为加快滨海新区经济发展方式转变献计出力。首先，继续深入开展重点工程“五比一创”劳动竞赛。对参赛的重点工程“五比一创”项目要一个一个地抓，做好已经启动的重点工程“五比一创”劳动竞赛项目的跟踪和服务工作。围绕“十大战役”做好新的重点工程项目参赛工作。其次，深化职工劳动竞赛。深入推动“安康杯”劳动竞赛活动的开展。要在去年基础上扩大“安康杯”竞赛活动覆盖面。推动开展以“提高职工技能，增强适应能力”为主要内容的群众性职业技能竞赛活动，在广大职工中掀起立足本职，学习职业技能、钻研业务、提高技艺、勇于创新的热潮。不断总结职工“职业技能”竞赛活动的经验，推动开展滨海新区“工人发明家”、“先进操作法”和“技术创新成果”评选活动，引导职工争当知识型、技术型、创新型职工，为企业发展和滨海新区开发开放献计出力。到今年底，在建有工会的企业事业单位中，劳动竞赛的覆盖面和职工参与率要达到85%以上。
八、弘扬工人阶级伟大品格，做好先进典型的宣传工作。制定《滨海新区工会系统先进集体和个人宣传方案》，召开不同类型的先进集体和个人表彰推动会议。表彰为新区发展做出突出贡献的劳动模范、各类先进个人和集体。以评选表彰全国劳动模范为契机，大力弘扬以劳动模范为代表的中国工人阶级信念坚定、立场鲜明，艰苦奋斗、勇于奉献，胸怀大局、纪律严明，开拓创新、自强不息的伟大品格。大力宣传各类先进集体和个人在滨海新区不同领域发展中做出的重大贡献，引导职工群众尊重先进、学习先进、争当先进，适应形势发展要求，掀起学习新技术、掌握新技能的热潮，推动形成工人伟大、劳动光荣的浓厚社会氛围。各基层工会也要结合自身实际，做好先进典型的宣传工作。
?九、加强调查研究，有针对性地指导和推动工作。各级工会组织和广大工会干部要务必集中时间，集中精力，深入企业，深入职工开展调查研究，面对面地指导和推动企业工会工作。要建立完善工会领导机关干部联系重点企业工会制度，明确责任和工作要求，帮助企业工会解决实际问题。目前，新区工会专门下发了调查问卷，就职工的生存状况开展新一轮调研，已进行到问卷回收阶段。根据新的调查分析，针对广大员工的需求，有针对性指导和推动工会工作。此外新区工会将进行可行性调研与论证，通过与司法、劳动人事、安监等部门的协调合作，尽快建立包括困难帮扶、法律援助、就业指导、职业培训、文化娱乐等一体的新区职工综合服务中心，满足不同企业工会、不同职工的不同需求，激发广大企业工会干部做好工会工作的积极性、主动性，通过各级工会干部的努力工作，真正维护好广大职工合法权益，调动广大职工的工作积极性，为新区和谐稳定发展做出贡献。
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???????????????????????????????????????????????? 二○一○年六月十八日