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各功能区、直属单位工会：
?????? 现将《滨海新区全面实施职工素质建设创新发展工程的安排意见》印发给你们，请结合本区、本单位工作实际，研究制定实施职工素质建设创新发展工程的实施方案，并及时总结成功经验，广泛收集典型案例和创新模式，积极探索推进职工素质建设创新发展工程的新思路、新机制、新方法和新途径，全面推进职工素质建设创新发展工程科学规范有序地健康发展。
?????? 现将《滨海新区全面实施职工素质建设创新发展工程的安排意见》印发给你们，请结合本区、本单位工作实际，研究制定实施职工素质建设创新发展工程的实施方案，并及时总结成功经验，广泛收集典型案例和创新模式，积极探索推进职工素质建设创新发展工程的新思路、新机制、新方法和新途径，全面推进职工素质建设创新发展工程科学规范有序地健康发展。
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二○一○年六月十八日
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滨海新区全面实施职工素质建设创新发展工程的
安排意见
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按照2010年天津市全面实施职工素质建设创新发展工程的部署，为全面贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记提出的“要充分发挥工会‘大学校’作用，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好”的要求及胡锦涛总书记在2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，结合滨海新区的实际，提出滨海新区全面实施职工素质建设创新发展工程的安排意见。
一、总体要求
按照全国职工素质建设工程五年规划和2010年天津市全面实施职工素质建设创新发展工程及新区区委推进职工素质提高相关精神的部署，以社会主义核心价值体系建设为主线，以提高职工思想道德素质、科学文化素质和技术技能素质为重点，以“大学习、大培训、大提高”活动为载体，深入实施职工素质建设创新发展工程，大力推进人才战略，建设知识型、技术型、创新型职工队伍，为推进滨海新区开发开放，实现科学发展和谐发展率先发展提供智力支持和人才保证。
二、目标任务
通过实施职工素质建设创新发展工程，使广大职工思想道德、职业道德和精神文明素养进一步提升，主动学习、终身学习的意识进一步增强，岗位技能和创新能力、创造能力、创业能力进一步提高，在参与加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整和打好“十大战役”过程中更好地发挥作用。
（一）以社会主义核心价值体系建设为主线，弘扬工人阶级伟大品格，加强职工思想道德和文明素质建设。坚持用马克思主义中国化的最新理论成果教育职工，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，实现对职工的科学理论体系教育、形势政策教育、爱国主义教育、中国工人伟大品格教育、劳模精神教育、职业道德教育、民族团结教育等全覆盖。大力弘扬以劳动模范为代表的中国工人阶级信念坚定、立场鲜明，艰苦奋斗、勇于奉献，胸怀大局、纪律严明，开拓创新、自强不息的伟大品格。在职工中广泛开展“说文明话、做文明事、当文明职工”主题教育活动，引导广大职工做加快推进科学发展的先锋队、工人阶级伟大品格的实践者、经济发展方式转变的排头兵和滨海新区经济社会建设、打好“十大战役”的主力军。广泛开展“争创文明班组、文明生产线、文明车间”等各类群众性精神文明创建活动，实现各类群众性精神文明创建活动覆盖率达到90％以上。广泛开展“讲文明、铸诚信、树新风”活动，引导职工提高职业道德意识、陶冶职业道德情操、实践职业道德规范。加强职工思想政治工作，把做好职工的思想政治工作与解决职工的实际困难有机结合起来，把宣传教育职工与切实服务职工结合起来，使思想政治工作更具感染力和说服力。
（二）不断深化“创争”活动，推动职工科学文化素质建设。深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，不断创造新形式，赋予新内容，培育不同类型、各具特色的学习型团队和学习型班组，造就一大批掌握创新知识、创新技能、创新本领的知识型职工。扎实推进“职工书屋”建设，深入开展职工读书活动，运用读书会、读书征文、学习月、学习大讲坛、学习讲座等多种形式，不断提高职工队伍科学文化素质，年内争创1-2个全国、市级“职工书屋”示范点。鼓励职工自学成才，努力做到集中学习与自我学习相结合，岗位培训与学历教育相结合，自费学习与单位资助学习相结合，引导职工积极参加各类成人教育、继续教育和职业培训，为职工自学成才创造条件。通过各类科学文化知识的教育、传播与普及，引导职工树立科学理念，掌握科学知识，运用科学方法，提高科学水平，实现各类科学文化教育活动覆盖率达到80％以上。
（三）以“大学习、大培训、大提高”活动为载体，促进职工技术技能水平的提高。要主动适应经济结构调整和职工队伍文化技术结构发生的变化，把“三大”活动重点向非公经济组织、社区、第三产业，特别是服务性行业延伸，向不同职工群体延伸，国有经济组织和职工参与率达到80％，非公经济组织覆盖率达到50%。全面开展“学习新知识、掌握新技能、创造新成果”职工技术素质提升活动。各级工会要对在岗职工广泛开展集中培训、岗位练兵、技能竞赛等多层次、多门类、多样化的培训教育活动。要协助配合行政部门，通过开展自主培训、校企联办、委托代培等培训活动，加大复合型技能人才、技能型紧缺人才和青年技能人才培养，使高级工以上技能人才总量年增长达到5%以上。对下岗、停产待岗和转岗职工开展包括心理疏导、技能提升、创业培训等内容的有针对性的转岗培训，提高职工就业竞争能力和抵御风险能力，为职工再次上岗提供有利条件。广泛开展针对农民工的技能培训，使他们掌握一门实用技术专长，主动融入城市生活，积极参与城市建设。积极开展创业培训工作，以创业带动就业。
（四）广泛开展社会主义劳动竞赛，激发职工创造活力，增强职工自主创新能力。进一步推动全领域、全方位、全员参与“五比一创”劳动竞赛，争创“工人先锋号”活动。实现劳动竞赛基层单位覆盖面达到85%以上，参与职工达到12万。开展“十大战役”先进集体和个人评选表彰活动和推荐市级“工人先锋号”活动。把节能减排作为劳动竞赛的重要内容，推广节能减排先进技术、普及节能减排知识，在职工中开展“低碳行动我参与、我献计、我行动”活动，积极参加市级选树节能减排企业行动示范基地活动。深入开展合理化建议、技术革新、技术协作和职工小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等“五小”活动。积极组织职工职业技能大赛，开展具有行业特点和性别特点的劳动竞赛和技能培训活动。建立职工素质档案和企业优秀人才信息库，加强各类人才特别是创新人才的培养。积极推广“首席技师”、“金牌工人”、劳模和技能人才工作室等做法，引领职工争创“工人发明家”、“职工先进操作法”、“优秀职工创新成果”，造就一批“蓝领”专家。
(五)大力推进企业文化和职工文化建设，满足职工群众日益增长的精神文化需求。要积极探索内容形式、体制机制、传播手段的创新，坚持为科学发展服务，为职工群众服务、为基层企事业服务的方向，使党政满意、职工满意、基层满意。在职工中广泛开展普及健排舞、提倡健身走等“健身我做主，快乐伴我行”职工文化健身新体验系列活动，以及开展各类体育健身竞赛活动，使70％以上职工参加全民健身活动。各级工会要大力加强职工文化建设，促进企业文化建设，挖掘培养一批职工文体骨干，选树一批职工艺术家，开展送文化下基层进班组活动。要进一步加强职工文体阵地建设，制定和完善创建标准，积极创建全国和市级职工文体示范基地。
（六）开展法制宣传教育活动，加强职工民主法治素质建设。以“五五”普法和“六五”普法为抓手，以《宪法》、《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《妇女权益保障法》等法律法规的宣传教育为重点，在职工中广泛普及法律知识，广泛开展多种形式的法制宣传教育，推进法制宣传教育下基层、进企业、进班组，引导职工知法、懂法、守法、用法，促进职工依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为。组织职工积极参与企业民主管理，通过职代会、厂务公开、集体合同等制度，依法维护自身合法权益，理性表达利益诉求，不断提高职工民主法治意识和依法维权的能力，推动职工队伍与社会稳定，实现各类普法宣传教育覆盖率达到90％以上。
（七）扎实开展“安康杯”竞赛活动，加强职工健康安全素质建设。加强安全生产的法律法规、政策宣传和知识普及，深入宣传有关安全生产法律法规及规章，引导职工增强安全生产责任感，自觉遵守安全生产制度，贯彻安全生产标准，推进安全生产实践。引导职工提高身心健康与职业安全意识，自觉遵守安全生产与劳动保护条例，提高职工职业安全意识和职业病防治能力，普及职工健康安全卫生知识，增强职工劳动保护、安全卫生、女职工“四期”保护和身心健康意识，实现各类群众性安全健康卫生教育和“安康杯”竞赛活动覆盖率达到80％以上。??
三、保障措施
（一）充分整合教育资源。要充分发挥俱乐部、职工书屋等工会自有阵地的培训教育职能作用，积极争取有关部门、社会和企业的资金、场地、师资等各种资源，加强职工培训基础建设。充分利用天津市工会管理干部学院、天津市职工经济技术大学、天津市总工会职工技协办公室的工会教育主阵地作用，为基层企事业单位广大职工和农民工提供方便有效的知识技能培训。
（二）认真落实经费保障制度。认真落实“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取”的规定，足额提取并合理使用职工教育培训经费，确保60%以上经费用于一线职工培训。各级工会要积极争取党政部门及社会各界的经费支持，有条件的功能区、直属单位要设立职工素质建设创新发展工程专项基金，支持鼓励基层企事业单位开展教育培训。
（三）实施目标管理考核。按照《天津市职工素质建设创新发展工程工作目标管理考核办法》，结合新区实际，对基层单位开展活动情况进行实效考核，形成总体规划、实施内容、工作要求、实效考评一体化管理模式。凡是开展教育培训工作显著、推动基层单位实施目标管理考核成效突出、勇于创新并率先取得新突破的可申报创新发展成果奖。
（四）加大奖励激励力度。各级工会要制定和完善对职工提高自身素质、做出突出贡献的激励制度，把政策激励、物质奖励与精神鼓励统一起来。要不断加大活动中涌现出来的先进集体和先进个人在劳动模范和“五一”劳动奖评选中的比重，进一步激发职工学习成才的积极性。
四、工作要求
（一）加强组织领导。坚持以科学发展观为统领，积极争取把实施职工素质建设创新发展工程列入各级党政的重要议事日程，纳入本区、本单位人才规划。进一步健全职工素质建设创新发展工程领导体制，不断完善“党委统一领导、行政主要负责、工会具体实施、各方相互配合”的工作机制。???????
（二）加大推进力度。各级工会要主动参与，积极配合有关部门研究制定本单位职工教育培训中长期规划和年度计划，以实现职工全面发展为目标，妥善处理重点建设与整体推进的协调关系，有效实现总体规划与分步实施的紧密衔接，科学规划、统筹部署，完善措施、规范运作。要把职工接受教育培训的内容纳入职代会、平等协商和集体合同的范围，确保职工教育培训权利的落实。
（三）加强舆论宣传。充分发挥报刊、电视、网络等媒体作用，大力宣传职工素质建设创新发展工程先进典型和高素质劳动者在新区发展过程中发挥的重要作用，树立一批具有中国工人阶级伟大品格、贡献卓著的先进职工典型，教育和引导广大职工以先进模范人物为榜样，立足本岗，学习新知识，钻研新业务，掌握新技能，争做知识型、技术型、创新型职工。