2020年是全面建成高质量小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实十九届四中全会精神、全面提升治理能力和治理水平的重要之年，也是开展“二次创业”、推进高质量发展取得实质性进展的关键之年。当今世界百年未有之大变局加快演变，不确定不稳定因素依然较多，我国正处于高质量发展的战略调整期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力仍然存在。滨海新区作为重大国家战略的承载地，迎来新的历史性窗口期，我们一定要增强必胜信心，保持战略定力，抢抓战略机遇，发扬“逆周期斗志”，在服务京津冀协同发展、建设“一基地三区”中发挥重要引擎作用，在“五个现代化天津”建设中发挥龙头带动和示范引领作用，在日益激烈的区域竞争中杀出一条血路，实现“滨海突围、滨海突破”。
政府工作总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市委十一届八次全会决策部署和区委三届十一次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，主动服务重大国家战略，进一步做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，紧紧扭住改革开放创新这个“根”和“魂”，深入实施“三六一”思路举措，笃定高质量发展不动摇，确保全面建成高质量小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设繁荣宜居智慧的现代化海滨城市。
经济社会发展主要预期目标
地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%，实际利用外资增长3%，实际利用内资增长6%，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，节能减排降碳指标完成市下达任务。
着力构建现代产业体系，推进世界一流产业创新中心建设
杨茂荣在政府工作报告中说，2020年，新区将着力构建现代产业体系，推进世界一流产业创新中心建设。
加快打造先进制造业集群。持续放大实体经济优势，坚定不移发展先进制造业，着力建设制造业强区。推动滨海产业发展基金落地见效，制定重点支持产业目录、项目清单，加速新动能引育。以智能科技为引领，加快建设科大讯飞北方“声谷”和华为鲲鹏生态项目，推动传统产业智能化、绿色化改造，数字车间和智能工厂突破40个，积极创建国家新一代人工智能创新发展试验区。做优做强新一代信息技术产业，围绕打造自主可控软硬件全产业链，大力推动信息技术创新中心建设，促进软件定义互连芯片、高安全以太网交换芯片产业化。加快生物医药产业集群发展，推进国家合成生物技术创新中心建设，依托中英医疗健康产业基地、九州通健康产业园等创新平台，加速医疗健康科技成果产业化，全力打造京津冀特色“细胞谷”。壮大航空航天产业规模，推动空客A350宽体客机等项目建设，加快打造世界级航天装备产业基地。规划建设滨海汽车城，构建汽车制造全产业链，聚集新能源汽车配套企业，推动国能、恒天新能源汽车投达产。大力发展新能源新材料产业，培育发展氢能产业，推动中石化LNG二期、领航润滑油等一批项目投产运营，加快PPG涂料全球研发中心建设。
促进金融创新集聚发展。积极吸引金融机构总部及分支机构、新设持牌金融机构落户。加大企业上市支持力度，提高直接融资比重和资产证券化率。大力发展离岸租赁、保税租赁、联合租赁等创新业务，高水平建设国家租赁创新示范区。搭建全国性保理行业交流平台，试点开展国际保理业务。提升金融服务实体经济能力，着力破解中小微企业融资难、融资贵问题。积极稳健推进PPP融资模式,提升利用社会资本和外部资源的能力和水平。加强金融监管，严厉打击非法金融活动，积极化解政府性债务，确保不发生区域性金融风险。
大力发展现代服务业。围绕大数据、互联网、区块链等科技前沿产业，积极发展电子商务、互联网服务等新兴业态，加快建设北方大数据交易中心，推进京津冀大数据综合试验区建设。突出海洋特色，做足海的文章，加快构建“一廊一带一区”旅游空间布局。支持航母主题公园创建国家5A级旅游景区，依托国家海洋博物馆、北塘古镇、东疆湾沙滩等旅游资源，打造沿海蓝色旅游走廊；依托大沽口炮台、大沽船坞等历史文化资源，加快海河都市观光带建设；推动中新生态城临海新城建设，创建国家全域旅游示范区，着力打造海洋旅游文化新地标。加快夜经济示范街区建设，培育多元化消费新模式。
主动服务重大国家战略，加快京津冀协同发展示范区建设
杨茂荣在政府工作报告中说，2020年，新区将主动服务重大国家战略，加快京津冀协同发展示范区建设。
高水平建设非首都功能疏解承接平台。精准对接北京优质资源，实施一批承接非首都功能疏解标志性工程，打造首都溢出功能重要承接地。加快滨海-中关村科技园建设，完善协同创新体制，加大科创资源引育力度，布局一批高水平创新载体，全面提升协同创新效能。加快推进未来科技城京津合作示范区项目引进落地。加快中欧先进制造产业园和意大利中小企业产业园建设，推进海水淡化综合利用。加快北方航空物流基地建设，促进电商、货运、物流等企业聚集，打造航运物流生态系统。加快南港世界一流化工新材料基地建设，实现中沙聚碳酸酯、“两化”搬迁等重大项目竣工投产。
健全协同发展机制。建立跨区域技术转移转化合作机制，深化与北京重点科研院所交流合作，加强与中科院、北京大学等创新资源对接，加快推动清华电子信息研究院等项目建设。积极探索京津冀产业转移合作利益分享机制，在滨海-中关村科技园率先开展税收收入分享试点。探索京津冀审批协同机制，实行档案互存、内容互认、见照发照、见证发证。
更好服务“一带一路”建设。支持天津港加快打造世界一流智慧港口、绿色港口，提升国际枢纽港功能。优化港口集疏运结构，打造“公转铁”“散改集”双示范港口。推进冷链物流集散中心建设，打造京津冀进口食品冷链供应基地。支持天津港与雄安新区监管互认、执法互助和通关一体化，构筑京津冀更加便捷的海上通道，加快建设北方国际航运核心区。提高国际班列运营质量，畅通中蒙俄多式联运示范线路。做大对外工程承包规模，积极创建国家数字服务出口基地。推动泰达苏伊士经贸合作区共赢发展。
持续深化改革扩大开放，当好全面深化改革开放“尖刀团”
杨茂荣在政府工作报告中说，2020年，新区将持续深化改革扩大开放，当好全面深化改革开放“尖刀团”。
全面深化重点领域改革。实施“一制三化”改革2.0版，推进“一企一证”和证照分离改革，新增一批当场受理、当场审批、当场出件事项，探索工业项目“拿地即开工”审批模式，推广网上办税和票e到家服务，让“最多跑一次”成为常态，进一步优化营商环境。加强事中事后监管，完善守信激励、失信惩戒机制，积极创建社会信用体系建设示范城区。全面深化区属国有企业改革，组建国有资本运营公司，强化国有资产整合和资本运作，混改、出清出让企业140家。全面落实减税降费各项措施，大力支持民营经济发展，真正让企业减负担、得实惠。深化农村集体产权制度改革，完善农村集体经济运营机制，激发各类生产要素活力。
打造自贸试验区升级版。发挥自贸区先行先试作用，加快打造更高能级的对外开放平台。设立自贸区政策与产业创新发展局，实现自贸区管委会办公室与发改委合署办公，做强片区管理机构。加快自由贸易账户推广应用，全面抓好100条创新举措落地实施。推进更高水平的贸易便利化，开展进境货物“两步申报、两段准入”监管试点和服务贸易创新发展试点，加快建设国家进口贸易促进、跨境电商创新示范区。进一步扩大保税维修业务规模，推广委外加工模式。推进平行进口汽车健康发展，培育二手车出口保税维修和外贸综合服务等贸易新业态。
加大项目引进建设力度。充分发挥开发区主力军、野战军作用，聚焦战略性新兴产业，紧盯国内外500强、“隐形冠军”“独角兽”企业，加强内外联动，强化精准对接，大力开展敲门招商、平台招商、以商招商，积极引进具有成长潜力的种子期、初创期项目，鼓励领军人物打包技术、人才等资源“带土移植”，引进一批串链补链强链项目。加强街镇工业园区建设，进一步完善招商机制，带动“两翼”经济发展。推进重大项目加快落地，确保大众自动变速器、周大福金融中心等150个项目竣工，加快中科曙光基地二期、三星陶瓷电容三期等600个项目建设，推动三星视界、中通华北中心等150个项目开工。高水平开展“十四五”规划编制和重大项目策划。
把创新作为第一动力，打造创新驱动发展先导区
杨茂荣在政府工作报告中说，2020年，新区将把创新作为第一动力，打造创新驱动发展先导区。
提升自主创新能力。推动优质创新资源集聚发展，打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。聚焦自主可控软硬件、细胞治疗等前沿领域，实施10个重大科技专项，集中突破一批核心关键技术。加快新一代超级计算机等国家级创新平台建设。加快飞腾CPU、麒麟操作系统等核心产品迭代研发和推广应用，打造军民融合协同创新高地。
强化企业创新主体地位。深入实施创新型企业领军计划，引育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的高成长型企业，年内“雏鹰”“瞪羚”、领军企业分别新增1150家、115家和8家，认定国家科技型中小企业2450家、高新技术企业670家。鼓励企业加大研发投入，落实企业研发支持政策，推动京津冀“创新券”互认互通。
完善创新创业生态。发挥国家自主创新示范区政策优势，深化全国“青年创新创业”示范区建设，全力打造集政务服务、金融服务、创新服务于一体的于家堡、空港新型创业广场。建设京津冀科技成果转化联盟和科技成果转化交易中心，贯通科技与产业对接通道，推动科技成果孵化转化产业化。充分发挥中国（滨海新区）知识产权保护中心、国家商标受理窗口作用，构建快速受理、授权、确权、维权服务体系，推进国家知识产权示范城区建设。
加快打造人才特区。持续放大“海河英才计划”和“鲲鹏计划”叠加效应，实施“双高”人才引育计划，探索外籍高层次人才签证、停居留、创业就业等特殊政策，加快建设海外人才离岸创新创业基地，打造全成长周期的人才服务体系。加强知识型、技能型、创新型产业工人队伍建设。建立“租售补赠”相结合的人才住房政策体系，一揽子解决户口、住房、子女教育等问题，让有创新梦想的人能够心无旁骛、有信心有激情地投入到创新事业中。
坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略
杨茂荣在政府工作报告中说，2020年，新区将坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略。
加快发展现代农业。着力发展以智慧、设施、种源为特色的高效农业，推进蔬菜集约化、标准化生产，种植特色水稻8000亩，积极推广稻田立体养殖，支持天隆公司申报杂交粳稻遗传育种重点实验室。着力发展以种养一体、循环利用、规模化为特色的畜牧业，加快奥群国家肉羊种群性能测定中心建设，培育壮大梦得、腾源等龙头企业。着力发展以循环节水、育种孵化、工厂化为特色的水产业。积极培育农产品知名品牌。
扎实推进美丽乡村建设。坚决打好农村人居环境整治攻坚战，深入实施全域清洁化工程，持续推进村庄规划编制工作，全面完成农村生活污水处理设施建设和公厕户厕改造，建成人居环境示范村10个。实施7个村饮水提质增效工程。实现困难群众危房改造“清零”。
决战决胜脱贫攻坚。持续深化东西部扶贫协作和对口支援工作，强化帮扶政策措施精准落地，助力受援地巩固脱贫成果，实现稳定脱贫。深入推进困难村帮扶工作，加快推进产业帮扶项目落地见效，确保困难村集体经营性收入全部达到20万元以上，建档立卡低收入困难群体如期脱困，不让一村一户一人在全面小康路上掉队。
塑造绿色发展新样板，加快建设宜居宜业现代化海滨城市
杨茂荣在政府工作报告中说，2020年，新区将塑造绿色发展新样板，加快建设宜居宜业现代化海滨城市。
完善城市发展布局。把安全高效生产空间、舒适宜居生活空间、碧水蓝天生态空间作为战略定位，全面开展国土空间总体规划编制，统筹编制专项规划，推进主城区向北拓展、临海布局，构建“一主两副六组团”空间结构。坚持土地节约集约利用，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加强违法用地治理，创新用地指标管理模式，探索实行混合用地。
健全综合交通体系。接续实施畅通工程，完成西外环跨海河桥工程，实现绕城高速全线贯通，整修提升塘汉快速路、港塘路、海景大道等一批交通干线。加快轨道交通滨铁1号线、2号线建设进度，推动3号线开工。主动服务京滨城际、京沪高铁二通道等重大项目规划建设。开通优化公交线路20条,新增停车泊位2000个。强化滨海国际机场区域航空枢纽功能，新开加密一批国际航班航线。
持续优化生态环境。坚决打好污染防治攻坚战，狠抓重点企业减排、机动车减排和港口污染防治，完成7台65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，加强工地扬尘管控，加快构建渣土智能化综合管控体系。深入开展渤海综合治理，健全以党政领导负责制为核心的责任体系，严格落实河长制、湖长制和湾长制，推进水系连通工程建设。加强自然岸线保护恢复，升级保护大神堂牡蛎礁国家级海洋特别保护区。加强农业面源污染治理，严禁养殖尾水直排，严格地下水压采管控。加大入海排污口排查整治力度，确保12条入海河流全部消劣。开展土壤污染防治，抓好固体废弃物治理。加强北大港湿地保护修复，积极申报国际重要湿地，强化野生动植物保护。推进绿色生态屏障建设，完成造林9800亩。
提升公共配套水平。抓好13个老旧小区综合改造和3000户“一户一环”供热改造，整修一批背街里巷。完善“两翼”基础设施，实施汉沽老城区燃气管网建设和小王庄镇居民水表出户改造。推进电力通信“双网”建设，落实“9100”行动计划，新建改造5G基站1200个，基本实现5G网络全覆盖。大力推进垃圾分类，完善收集、运输、处置闭环体系，全区垃圾分类覆盖率达到100%，可回收利用率达到35%以上。
坚持以人民为中心的发展思想，全面提升民生保障水平
杨茂荣在政府工作报告中说，2020年，新区将坚持以人民为中心的发展思想，全面提升民生保障水平。
守住兜牢民生底线。健全向群众汇报机制，聚焦“一老一小”、交通出行等民生实事，继续实施20项民心工程。坚持就业优先，全年新增就业12.5万人，转移安置农村劳动力5000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。鼓励创业带动就业，开展职业技能培训8万人次，扶持大学生创业企业200家。完善社会保障和救助体系，持续推进全民参保计划，精准落实社会救助政策。鼓励社会力量参与养老服务事业，各街镇老年日间照料中心达到2家以上。提升妇女儿童权益保障水平。加强残疾人精准康复服务。搞好第七次全国人口普查工作。
加快打造教育医疗高地。大力发展教育事业，启动义务教育优质均衡发展三年行动计划，建成中小学3所，开工建设3所，实施基础教育“未来教育家”奠基工程、学科领航教师培养工程，提升教师专业化水平。争创全国学前教育普及区，建成幼儿园3所，开工建设3所，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。推进产教融合，加快建设现代职业教育体系。积极吸引国内外优质教育资源，建成天津音乐学院茱莉亚研究院。创建全国健康促进区，推动北京大学滨海医院门急诊楼、独立型院前急救中心投入使用，加快生态城健康中心、滨海妇女儿童医院、肿瘤医院建设。支持“互联网+医疗”等新兴医疗产业和大健康产业发展，建成5家社区网络会诊平台。
深入实施文化惠民工程。高标准创建国家公共文化服务体系示范区。实施文化场馆数字化工程，建成一批数字图书馆、博物馆、文化馆、社区文化服务站。培育特色公共文化服务品牌，举办高水平文化活动300场以上。大力开展全民健身运动，新建100个社区体育设施。
推进社会治理体系和治理能力现代化，打造人民满意的服务型政府
杨茂荣在政府工作报告中说，2020年，新区将推进社会治理体系和治理能力现代化，打造人民满意的服务型政府。
完善共建共治共享的社会治理体系。大力推进“立体化+智能化”的智慧滨海治理体系建设，率先应用5G、VR等新兴技术，加快建设国际性区域通信枢纽。优化全域网格化管理、8890便民服务平台、滨海掌上行手机APP一体化民生服务体系，构建“回应有速度、解决有力度、服务有温度”的滨海治理模式。完善基层社会治理机制，坚持发展新时代“枫桥经验”，健全定期排查、联合调处、包案化解、挂牌督办的矛盾化解机制。加快建立根治欠薪长效机制，切实维护劳动者合法权益。健全社会治安综合防控体系，争创全国示范城市。深入推进扫黑除恶专项斗争，积极创建“无黑”滨海。全力做好国家卫生城区复审迎检工作，打好全国文明城区创建攻坚战。
健全本质安全的风险防控体系。加快应急管理体系和能力现代化建设，完善重大危险源信息管理体系，落实风险源分级管控，突出抓好危化品、仓储物流、建筑施工、交通运输等10大领域安全隐患大排查大整治，坚决防范遏制重特大事故。推进智慧交通、智慧消防建设，增设一批电子警察设备，加大交通违法行为整治力度，提升火灾防控信息化水平。落实“四个最严”要求，狠抓食品药品安全管理，创建国家食品安全示范城区和国家农产品质量安全区。
构建依法行政的政府治理体系。坚持以党的政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进党中央、国务院和市委、市政府决策部署在新区落地生根。坚持依法治区、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，深化“七五”普法工作，提升公共法律服务水平，完善行政执法监督考核体系，严格规范行政执法行为。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，办好代表、委员建议提案，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。支持工青妇等群团组织开展工作，更好发挥残联、红十字会等组织作用。加强军政军民团结，做好双拥优抚和退役军人工作，加快建立高效运行的国防动员体系。切实转变工作作风，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理，切实解决文山会海、过度留痕等问题，进一步减轻基层负担。强化执行力建设，发扬斗争精神，确保各项工作精准落实、扎实落地。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，深入推进政府系统党风廉政建设，认真落实“三重一大”决策制度，加强工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域的审计监督。坚持依法统计、依法治统，加强统计监督。厉行勤俭节约，严格执行“零基预算”，严控“三公”经费，压缩一般性支出，让政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。