2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是滨海新区发展历程中极不平凡的一年。1月17日，习近平总书记视察滨海新区，作出一系列重要指示，进一步激发了全区上下干事创业的豪情。10月7日，国务院出台了支持滨海新区高质量发展的意见，赋予我们新时代新定位新使命。市委、市政府举全市之力，支持滨海新区在高质量发展中率先突围突破，一次性下放市级事权622项，实现了“滨海事滨海办”；推动各开发区法定机构改革，释放了发展活力和改革红利；出台了《加快推进新时代滨海新区高质量发展的意见》，为滨海新区新一轮开发开放和新时代高质量发展注入了新动力。
产业结构持续优化，高质量发展态势进一步显现
杨茂荣在政府工作报告中说，2019年新区产业结构持续优化，高质量发展态势进一步显现。
战略性新兴产业加快成长。实施高新技术和战略性新兴产业发展行动计划，推进先进制造业集聚集群发展，战略性新兴产业产值占比达29.9%。人工智能和新一代信息技术快速发展，可穿戴智能设备增长3倍以上，计算机制造业增长25%，飞腾新一代桌面处理器批量生产。航空航天保持两位数增长，空客A320机身装配项目开工建设、A350完成和交付中心落户，大型航天器项目顺利推进。京津冀特色“细胞谷”建设规划启动实施，国家合成生物技术创新中心获批建设，康希诺生物在港股上市，赛诺医疗成为全市首家登陆科创板企业。新能源新材料集聚化多元化发展，三星动力电池建成投产，中环高端半导体产业园加快建设。汽车产业逆势上扬，整车产量突破100万辆，推出一汽-大众探岳、丰田亚洲龙、长城F7等一批主打车型。经开区生物医药、高新区网络信息安全产品和服务产业入选国家战略性新兴产业集群。石油化工、软件和信息服务、电子信息、汽车制造被评为四星级国家新型工业化产业示范基地。促进工业转型升级和培育发展战略性新兴产业两项工作获国务院督查激励和奖励。
新业态新模式加速集聚。着力扶持新产业、发展新经济、培育新业态，新增长点拉动作用不断增强。现代服务业增势强劲，营利性服务业增长30%。360上市公司总部、紫光云总部落户，以忆云共享、今日头条为代表的互联网、大数据等新兴产业迅速发展，运满满、货拉拉等平台经济集聚发展，跨境电商单量突破2800万单、增长50%以上。完成全国首单邮轮物资国内采购保税供船业务。推出碧水金滩海港游等10条精品旅游线路，成功举办第五届国际直升机博览会、第六届中国汽车（房车）露营大会等高水平展会。经开区MSD、万达广场、福地广场夜经济示范街区成为拉动消费新亮点。
新旧动能接续转换。坚持把创新作为第一动力，把项目作为重要支撑，加快积蓄发展动能。创新要素加速聚集，市级以上研发机构达488家，认定国家科技型中小企业2049家、高新技术企业370家，新增上市企业4家。核心关键技术攻关取得重大突破，新一代超级计算机项目获批建设，全球首款软件定义互连芯片“经纬芯”正式发布，全球首台全自主配电网带电作业机器人投入使用，专利授权1.3万件。实施更加积极的人才政策，“海河英才计划”累计引进人才4.7万人，“鲲鹏计划”资助储备人才1.2万人。招商引资取得新成果，落地内外资项目5500个、总投资3000亿元。项目建设加快推进，普天创新产业园、高端装备再制造中心等200个项目竣工，海洋工程装备制造基地、华熙透明质酸钠等782个续建项目进展顺利，北燃LNG接收站、新型肺炎疫苗生产线等248个项目开工建设。新增入库5000万元以上项目300个，新增纳统企业超过1000家。
质量效益持续提升。打好减税降费组合拳，实行“三个一律免征”，全面取消城市基础设施配套费，全年为企业和个人减税175.6亿元、降费28.3亿元。降低一般工商业电价，扩大直接交易规模，累计为企业节约用电成本15.3亿元。财政收入质量稳步提高，税收收入增长8.7%、占比88.4%。固定资产投资结构不断优化，工业投资增长30%、占比达40%，租赁和商务服务业投资增长20%、占比达15%。全面完成第四次全国经济普查工作。
主动服务重大国家战略，辐射和带动作用进一步增强
杨茂荣在政府工作报告中说，2019年新区主动服务重大国家战略，辐射和带动作用进一步增强。
京津冀协同发展引擎作用日益显现。加快打造承接非首都功能疏解标志区，瞄准优质资源，强化精准对接，承接非首都功能疏解项目468个、协议投资额2711.9亿元。滨海-中关村科技园新增注册企业482家，协同创新示范基地投入运营，创新创业生态系统进一步优化。未来科技城京津合作示范区基础设施建设加快推进。中欧城市科研创新实验室等11个项目落户中欧先进制造产业园。航空物流区口岸大通关基地加快建设，保险产业园规模效应进一步显现。南港工业区世界一流化工新材料基地规划获批，嘉实多润滑油、亨斯迈复合材料等项目顺利推进。大兴机场燃油管线域内铺设工程全面完成。滨唐、滨沧协同发展示范产业园项目加速落地。
“一带一路”建设战略支点作用持续增强。支持天津港加快世界一流智慧港口、绿色港口建设，深入实施口岸降费提效优化环境专项行动，进出口整体通关时间分别压缩74%和87%。新增4条国际干线，港口集装箱吞吐量突破1700万标准箱。国际班列保持常态化运营。开通天津港至雄安新区绿色通道，建成京津冀港口智慧物流协同平台。推动泰达苏伊士经贸合作区提档升级。滨海国际机场新增航线26条，全年旅客吞吐量2380万人次。
坚持深化改革扩大开放，改革开放红利进一步释放
杨茂荣在政府工作报告中说，2019年新区坚持深化改革扩大开放，改革开放红利进一步释放。
开发区法定机构改革激发新活力。推行全员竞聘、企业化管理，面向全球选聘领导班子，干部队伍年龄结构、知识结构、专业结构进一步优化。建立差异化薪酬体系，实行全员绩效考核，业绩导向更加鲜明。坚持招商为要，突出主责主业，一线招商人员超过20%，落地项目数量质量实现双提升。开发区规上工业总产值、一般公共预算收入分别增长6.5%和16.9%，高于全区3.5和8.5个百分点，主力军、野战军作用进一步增强。
“放管服”改革取得新成效。坚持审批更简、监管更强、服务更优，营商环境持续优化。高标准承接市级下放事权622项，本着应放尽放的原则，全部下放到开发区，大幅提升了办事效率。深化“一制三化”改革，推行“先照后证”信用承诺审批，落实“五减四办”改革，行政许可要件减少254项，企业投资项目审批压缩至70天，基本实现“最多跑一次”。率先推行“一企一证”综合改革，从根本上破解企业“准入不准营”问题。推行无人审批、电子登记，全国首个全流程自动化制证中心投入使用。强化事中事后监管，构建审管信息共享机制，推行移动监管新模式。加强诚信滨海建设，信用中国滨海网站上线运行，中国（滨海新区）知识产权保护中心、国家商标受理窗口揭牌。
重点领域改革实现新突破。坚持优化协同高效，全面完成政府机构改革。制定加强和规范区属国有企业监管工作意见及国有企业深化改革两年工作方案，深入推进混合所有制改革，完成混改、出让挂牌企业18家，清退44家，盘活存量房产5万平方米，实行国有企业工资总额管理，强化企业负责人经营业绩考核。深入落实“天津八条”“民营经济19条”和“滨海50条”，扎实开展“双万双服促发展”活动，民营经济发展活力进一步增强。
自贸区制度创新迈出新步伐。坚持突破性、首创性、差异化制度创新，128项深改任务完成122项，形成55项全国性创新成果，27项创新试点经验和实践案例在全国复制推广。自贸区管委会体制机制改革方案获市委、市政府批准，推出100条天津首创、天津特色的创新举措。金融创新取得重大突破，自由贸易账户政策落地实施，亚投行灾备中心项目落地。初步建成国家租赁创新示范区。开通境外飞机航程内保税维修绿色通道，率先开展飞机离岸租赁对外债权登记业务、共享外债额度便利化试点以及船舶委外加工保税维修，全国第一个海关区块链验证系统上线运行。
树牢以人民为中心的发展思想，民生保障进一步加强
杨茂荣在政府工作报告中说，2019年新区树牢以人民为中心的发展思想，民生保障进一步加强。
社会保障体系不断完善。坚持公共资金向民生领域倾斜，民生保障更加有力，20项民心工程全面完成。全年新增就业12.5万人，转移农村劳动力6500人，城镇登记失业率3.3%，农民工工资清欠实现“三个下降”和“两个清零”，成为国家首批深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点。大力弘扬“工匠精神”，孔祥瑞、张黎明、孟祥飞被授予最美奋斗者称号，8人入选天津十大“海河工匠”。建立退役军人服务“一中心两站”461个。坚持扩面升级，将社会保障体系129个项目调增为140个，投入财政资金12亿元，惠及278万人次。第二老年养护院等3家养老机构投入使用，全区养老服务床位达7000张，建成17个一级“老人家食堂”，二级“老人家食堂”实现社区服务全覆盖。群众住房条件持续改善，农村城市化建设和棚户区改造稳步推进，7800余户农村居民实现还迁，改造农村危房526户。加强不动产权属登记工作，破解了历史遗留的1.6万户还迁居民房地产权证问题，完成1.1万户农村集体土地房屋确权登记。
各项社会事业加快发展。优先发展教育事业，塘沽未来学校等4所学校投入使用,天津实验中学海港城学校、海滨港西学校等8所学校加快建设。实施学前教育攻坚行动，建成、接收、提升幼儿园138所，新增学位2.1万个，入园难问题进一步缓解。在全市率先完成幼儿园三级监控平台建设。教育教学质量不断提高，中高考成绩处于全市领先水平。天津医科大学总医院滨海医院新址投入使用，中医医院、肿瘤医院主体完工。实施院前急救体系建设攻坚行动，急救电话10秒接听率达100%，救护车到达现场平均时间降至10分钟。国家海洋博物馆、滨海科技馆开馆运营，中华思想研究院挂牌成立，实施大港文化馆、汉沽大剧院提升改造，举办滨海艺术节、滨海少儿评剧节等重点文化活动300余场，国家公共文化服务体系示范区创建通过中期验收。建成185个社区健身园，37所学校体育场馆对市民开放。弘扬残健融合理念，高水平承办全国第七届特奥会，区残联荣获全国残疾人体育先进单位。
交通出行更加便捷。实施畅通工程攻坚行动，新建改造提升道路26条，持续打通一批交通堵点。港城大道北环铁路桥等6条道路竣工，海河下游航道技术等级调整获国务院批准，西外环高速跨海河大桥、津石高速等加快建设，津歧公路拓宽改造工程全面启动。轨道交通滨铁1号线、2号线9座车站加快建设，2号线、3号线PPP项目顺利入库。新开提升公交线路25条，改造中途站50对，新增停车泊位8200个。
城市管理水平不断提高。编制完成国土空间发展战略（2018—2050）规划，启动国土空间总体规划、行业专项规划编制。开展第三次国土资源大调查。坚持农地姓农、农地农用，全面完成大棚房整治工作，累计治理违法建设339.8万平方米。加强市政配套设施建设，改造燃气、供热管网65公里，完成“一户一环”改造6500户，实施11条背街里巷综合整修。高标准推进“1001”电力工程和通信基础设施建设，累计完成电力工程项目265个，改造农村电网321公里，建成5G基站1020个。推进垃圾分类管理，居民户数覆盖率达到70%以上，建成区公共机构、相关企业、部队营区等覆盖率达到100%。坚持创建全国文明城区与落实《天津市文明行为促进条例》一体推进，全员参与、上下联动，深入开展系列创建活动，城市文明形象和市民文明素质明显提升。
全力打好污染防治攻坚战，生态环境质量进一步提升
杨茂荣在政府工作报告中说，2019年新区全力打好污染防治攻坚战，生态环境质量进一步提升。
大气环境质量持续改善。打好蓝天保卫战，严控燃煤电厂产能，完成大港电厂、北塘电厂等11家企业煤电机组治理改造，整治VOC重点企业44家。严控机动车等移动源污染，遥感监测机动车22万辆次。加强扬尘污染治理，建筑施工和拆迁工地全部采用智能渣土运输车。建立饮食服务单位动态管理名册，整治餐饮油烟企业4217家。建成船舶岸电设施48个，实现26个泊位全覆盖。PM2.5年均浓度50微克/立方米。
水土污染治理持续加强。坚持陆海统筹、分类施策，突出抓好渤海综合治理，制定12条入海河流“一河一策”治理方案，10条入海河流实现消劣，其中3条域内河流全部消劣，近岸海域水质优良比例达81%，提高31个百分点。实施14个片区雨污分流改造。排查涉水企业689家，整治疏浚河道666公里。加大农业面源污染治理，划定近岸海域水产养殖区、限养区和禁养区，清退水产养殖11万亩，完成40家规模化畜禽养殖企业粪污治理和16家工厂化水产养殖尾水治理。利用无人机遥感等先进技术，加强入海排放口监管。坚决限采压采地下水，封堵机井252眼，完成市级沉降量限制指标。编制净土保卫战重点任务清单，开展257家重点行业企业信息核实。
生态保护修复力度持续加大。坚决守护华北之肾，加快打造京津城市绿肺，对标国家级湿地自然保护区标准，加强北大港湿地功能恢复，“五退”工作基本完成，生态补水3.2亿立方米，有水湿地达240平方公里。构建全天候、立体式“人防+技防”野生动物保护体系，为候鸟栖息、迁徙撑起了“安全网”。推进双城间绿色生态屏障建设，高标准提升片区规划，完成造林7015亩，加快打造林网交织、路网贯通的生态体系。
深入实施乡村振兴战略，“三农”工作力度进一步加大
杨茂荣在政府工作报告中说，2019年新区深入实施乡村振兴战略，“三农”工作力度进一步加大。
街镇工作持续加力。出台《进一步加快街镇高质量发展的意见》，坚持放权赋能、增编增效，建立“街镇吹哨、部门报到”工作机制，结合机构改革，为街镇增加行政、事业编制437个。突出抓好南北“两翼”发展，成立领导小组，设立片区工作办公室，加大民生投入，实施津汉复线大修、北穿港路东延等道路工程，大港三中开工建设，汉沽一中完成选址，“两翼”民生短板加快补齐。
特色现代农业加快发展。现代化养殖基地建设取得新进展，形成梦得、神驰、中地、嘉立荷四大奶牛养殖基地。奥群种羊冷冻胚胎技术达到国际领先水平，瑞普科技成为国内最大动物保健品生产商和国家级兽药基地。新建放心水产品基地8个，累计达28个。市级知名农产品品牌达到17个。
农村人居环境不断改善。深入开展农村人居环境整治三年行动，全面实施全域清洁化工程，建成地埋式垃圾收集站500座，生活垃圾收集处理率达100%。实施39个村污水处理和18个村饮水提质增效工程。推进“厕所革命”，改造户厕6561座。维修农村公路14.5公里。大力推进人居环境示范村建设，小王庄镇、太平镇荣获国家卫生镇称号。
扶贫助困工作取得新突破。精准做好对口援青援甘工作，实施产业帮扶项目17个，甘南特色产业园开园运营，消费扶贫2.3亿元，深入开展“五名西部行”活动，劳务技能培训3000余人次，我区对口支援的五县一市全部提前脱贫摘帽。困难村帮扶工作扎实推进，7个产业帮扶项目取得阶段性成果，40个困难村集体经营性收入超过20万元。
智慧滨海建设取得明显成效，社会治理能力和治理水平进一步提高
杨茂荣在政府工作报告中说，2019年新区智慧滨海建设取得明显成效，社会治理能力和治理水平进一步提高。
智慧城市管理体系基本形成。智慧滨海运营中心投入使用，建成集智慧政务、智慧经济、智慧城市、智慧民生四大板块和38个应用系统于一体的智慧城市管理体系，整合信息资源，打通信息壁垒，实现了数据互通共享。推行全域网格化管理，建立8890便民服务平台，开通滨海掌上行手机APP，构建了“三位一体”的便民服务系统,推动工作往实处走，往群众心里走。中新生态城智慧城市样板建设迈出坚实步伐，编制实施智慧城市指标体系，智慧交通、智慧环保、智慧民生等一系列智慧场景广泛应用，成为全国首批智慧城市典型地区。泰达街智慧社区建设获得全国创新社会治理优秀案例奖。
安全生产形势持续向好。树牢本质安全理念，实施安全生产攻坚行动和“防保迎”专项行动，聚焦危化品、仓储物流、消防安全、道路交通等10个重点领域，持续开展大排查大整治，检查企业10.8万家次，整改隐患8.4万个，停产整顿482家，问责通报170人。完成天津港消防管理体制调整。工矿商贸企业生产安全死亡事故起数和死亡人数分别下降32.1%和36.7%；火灾事故起数和伤亡人数分别下降32%和66%。
社会稳定工作不断加强。牢牢把握年份之特、新区之特，加强社会治安综合防控，为新中国成立70周年大庆营造了安定和谐的社会环境，区公安局被公安部授予集体一等功。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件585起，打掉涉黑涉恶团伙133个，“打财断血”8.4亿元。重拳整治社会治安乱点，清理非法码头10处。落实开门接访、进门约访、登门走访、上门回访机制，化解重点信访问题155件，17件市级信访积案全部办结。
加强政府自身建设，工作作风进一步转变
杨茂荣在政府工作报告中说，2019年新区加强政府自身建设，工作作风进一步转变。
狠抓政府系统党的建设。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。深入开展违反中央八项规定精神和“四风”问题专项整治，坚决支持配合区纪委、监委严厉查处违规违纪问题。大力开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项整治，公文、会议分别精简55.2%和38%。
依法行政水平不断提高。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动对接、积极配合人大代表询问和政协委员资政建言活动。认真做好建议提案办理工作，落实办理情况季汇报制度，772件建议提案全部办复。加大政务公开和政府信息公开力度，开通《现场问政》栏目，广泛接受社会监督和舆论监督。完善行政执法考核体系，建立月考核通报制度，执法监督平台入选全国智慧司法十大创新案例。“七五”普法取得明显成效。积极为工青妇等群团组织开展工作创造条件，大力开展全民国防教育，国防动员和国防后备力量建设不断加强，民族、宗教、侨务、对台、外事工作扎实推进。
政府廉政建设持续加强。认真落实“三重一大”决策制度，加强预算绩效管理，严格“三公”经费管理，强化公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域廉政风险防控，推进联网实时审计不断扩面。全面完成市委扶贫助困专项巡视整改，坚决查处群众身边的微腐败。注重运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐。
杨茂荣说，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题：脑袋上的“津门”还没有真正打开，勇立潮头、敢为人先的魄力不足；产业结构需要进一步优化，新旧动能转换不够快，战略性新兴产业的支撑作用还不够强；民生领域还存在短板，优质公共服务供给不足，南北“两翼”发展相对滞后；绿色低碳生产生活方式尚未有效形成，生态保护和污染防治任务仍然艰巨；社会治理能力和水平需要进一步提高，安全生产、社会稳定等领域的风险防控还需加强；一些部门和干部工作标准不高、斗争精神不足，满足于差不多、过得去，不作为不担当问题依然存在。对于这些问题，我们一定要采取有力措施，切实加以解决。