■ 时报记者 尹娜 路熙娜 张姝 于国富 李铁军 报道
区二次党代会开幕式上，市委书记孙春兰所做的重要讲话，从战略和全局的高度全面分析了当前发展面临的形势，特别是围绕落实党的十八届三中全会精神，对新区今后一个时期进一步推进深化改革、加快开发开放、实现转型发展、当好发展排头兵、促进天津乃至区域发展等各方面工作提出了新的更高要求。区委书记袁桐利所做的报告系统总结了区一次党代会以来滨海新区经济社会发展取得的显著成就和宝贵经验，深刻分析了新区当前发展存在的主要困难和问题，明确提出了未来三年新区发展的指导思想、工作思路、奋斗目标和主要任务。大家深受鼓舞、备感振奋。代表们表示要认真学习，深刻领会，把思想认识行动统一到讲话精神上来；要进一步解放思想、更新观念，增强进取意识、机遇意识、责任意识，在深化改革、扩大开放中为滨海新区发展注入新活力、增添新动力、构筑新优势、推动新跨越，为实现中央对滨海新区功能定位而努力奋斗。
未来三年，是为实现滨海新区功能定位奠定更加坚实基础的关键时期，改革是决定滨海新区地位作用和前途命运的关键一招。昨日，围绕着如何着力改革攻坚，加快开放步伐，实现新区更高水平发展的主题，代表们结合各自工作实际，畅所欲言，各抒己见，会场讨论气氛热烈。
创新体制机制 勇于先行先试
报告指出，新区要进一步深化改革扩大开放，大力深化管理体制改革。按照“小政府、大社会、强基层”的思路，做实做好“行政区统领，功能区支撑，街镇整合提升”的管理架构。
来自开发区的代表说，滨海新区开发开放的步伐在加快，以及新一轮的管理体制改革的深入，为新区在转变政府职能、提高政府效能方面提出了更高要求。开发区将结合全市和新区提出的要求，以改革创新的精神转变政府职能，提高行政效能，建设服务政府、效能政府，不断优化滨海新区的投资服务环境。
来自规划建设系统的代表表示，将坚持高标准，追求高水平，全力抓好当前工作的落实，推动综合配套改革进程，合理有序利用土地资源，健全保障性住房政策体系，建设长效管理机制。
来自综合部门的代表说，切实将党代会精神与发展改革工作相结合，加快战略性新兴产业和现代服务业发展，做好循环经济试点和能源结构调整，构筑高端、高质、高新的产业结构。
来自街道系统的代表说，街道将按照新区新一轮的管理体制改革的要求，针对当前越来越多“单位人”转变为“社会人”、流动人口增加、老龄化趋势等问题，拓展视野，按照“小政府、大社会”的思路，培植发展社会力量，增强社区自治能力，将政府的服务职能延伸至社区和家庭。
推动重点领域改革 最大限度释放改革红利
党代会报告指出，要扎实推进重点领域改革，深化涉外经济体制改革，金融改革创新，科技体制改革，国有企业股权多元化改革，文化管理体制改革，社会领域改革，使新区发展更有活力、社会更加和谐。
来自科技系统的代表说，要进一步推进科技创新，把提高自主创新能力作为核心战略并贯穿于全区开发开放的各个方面，走上创新驱动、内生增长的发展轨道。要通过先行先试，把经济发展、社会进步、经济结构调整与增强科技创新能力结合起来，把发展战略性新兴产业和推动自主创新结合起来，把科技创新与体制机制创新结合起来，并进一步加大科技创新人才和团队培养力度。在增强科技创新能力的同时，大力提升区域经济综合实力和可持续发展能力。
来自各功能区的代表说，在总结借鉴国际国内保税区、保税仓库、保税港区改革发展成功经验的基础上，新区要研究东疆自由贸易港区经营管理方式，从顶层设计入手，改变“多头管理”和运行机制不统一的现状，建立一个权威、高效、集中、统一的自由贸易港区管理机制。应采取切实举措，实现相关资源向东疆的融合聚集，将符合功能定位和产业导向的大项目好项目优先落户东疆。
来自金融系统的代表说，要加快新区的金融改革创新，以于家堡金融区为载体，积极争取国家级创新型金融企业和金融机构在新区注册或运营。支持于家堡金融区探索资本项目对外开放和人民币国际化路径，开展以人民币直接跨境投资试点。鼓励具备条件的民间资本依法在新区发展设立中小型银行金融机构。
来自大专院校系统的代表说，要紧紧抓住中央释放改革红利的有机契机，认真总结经验，深入开展调研，创新体制机制，寻找新的突破口，加快新区开发开放步伐，真正发挥滨海新区带动天津发展的龙头作用。
提升开放型经济发展水平 营造公平竞争环境
报告指出，新区要进一步提升开放型经济发展水平。积极营造公平竞争的市场环境，落实促进外向型经济发展的政策措施，转变外贸发展方式，促进国资、民资、外资的竞相发展。
来自商务系统的代表说，新区作为我国经济发展新的增长极，开发开放是区域发展的生命线。我们需要进一步解放思想，发挥比较优势，持续完善载体平台，拓展对外开放的广度深度，构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。一是要加强招商引资，着力引进总部、结算中心、研发中心和各类金融机构；二是要提升口岸功能，完善大通关体系和一站式服务，促进服务贸易与货物贸易协调发展；三是要加快“走出去”步伐，实施品牌战略，引导企业进一步拓展国际国内市场、开发资源；四是要深化国内区域合作，将环渤海、内陆腹地作为对内开放的核心区，做好开放服务；五是要完善制度环境，按照国际标准改革市场准入和监管体系，建立市场诚信体系。
来自经济功能区的代表说，将以符合国家产业发展趋势的产业为重点，把带动力强的“龙头”项目作为调整产业结构、提升高端产业能级的重要抓手，变招商引资为招商选资，加快聚集规模大、带动性强、技术水平高、影响长远发展的关键项目。
来自国有企业的代表说，将充分利用滨海新区的区位、政策优势和产业基础，在对外贸易、对外合作领域不断创新，推进国际化市场体系建设，提升新区的区域功能、辐射能力，使之真正成为我国北方对外开放的“门户”。