何立峰在中共天津市滨海新区委员会一届一次全体会议上的讲话
(2009年12月29日)
何立峰
同志们：
今天闭幕的中国共产党天津市滨海新区第一次代表大会，选举产生了中共滨海新区第一届委员会和纪律检查委员会。刚才，区委一届一次全会又选举产生了第一届区委常委会和书记、副书记，批准了区纪委第一次全体会议选出的领导成员，会议取得了圆满成功。值此时刻，我和各位常委都深切地感到，这是全区广大党员对我们的信任和重托。在此，我代表第一届区委常委会，代表各位区委常委，向大家并通过大家向全区广大党员表示崇高的敬意和衷心的感谢！
新区第一届区委班子，面临着新形势、新机遇、新挑战，肩负着把滨海新区建设成为贯彻落实科学发展观排头兵的历史重任。如何承担起这个重任，不负中央、市委和全区人民的信任和希望，是我们每一位同志都要认真思考、认真回答的问题。借此机会，我主要就加强区委班子建设讲几点意见，与大家共勉。
一、要强化责任意识、使命意识
加快推进滨海新区开发开放，是党中央作出的重大决策，是国家发展的重大战略。胡锦涛总书记、温家宝总理作出了一系列重要指示、提出了明确要求。市委、市政府把打好滨海新区开发开放攻坚战作为全市工作的重中之重，举全市之力予以支持。“新区好、全市好，新区快、全市快，新区强、全市强。”这是市委、市政府和全市人民寄予的厚望。我们要在2270平方公里的土地上，建成高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态新城区；要显著提升滨海新区的综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，充分发挥龙头带动作用，成为全国经济发展新的增长极；要深入推进滨海新区综合配套改革，探索建立起有利于科学发展的新体制新机制；要加快转变发展方式，走出一条科学发展和谐发展率先发展之路，成为科学发展的排头兵。这些任务艰巨繁重，使命崇高光荣。党和人民把重担交给我们，让我们站在加快滨海新区开发开放的最前线，既为我们创造了干事创业的机遇和舞台，也是对我们能力水平的严峻考验。我们一定要深刻认识肩负的使命、时刻铭记承担的责任，百倍珍惜党和人民对我们的信任和重托，百倍珍惜时代赋予我们的难得机遇，以坚强的党性和对党、对人民高度负责的精神，尽心竭力、恪尽职守，奋发有为、勤奋工作。
当前，加快推进滨海新区开发开放的大政方针，党中央、国务院已经明确，主要任务市委、市政府也已经确定。新区第一次党代会已经明确了今后一个时期滨海新区的奋斗目标和主要工作。我们处于执行层面，必须坚定不移地贯彻执行落实。要始终与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持政治思想行动上的高度一致。要毫不含糊地贯彻落实中央的决策，毫不含糊地执行市委的部署要求。要把责任意识、使命意识转化为不懈奋进的动力，解放思想，开拓创新，乘势而上、勇挑重担，在扎扎实实的工作中，不断提高领导水平，在建设新区的实践中，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，切实增强贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理复杂问题的能力和务实创新的能力，团结带领全区广大党员干部群众，共同创造滨海新区开发开放的新业绩，不辱使命，不负重托。
二、要勤于善于学习、努力提高分析思考水平
世界在变化、形势在发展，贯彻落实科学发展观的实践在深化。完成滨海新区开发开放的历史使命，没有可复制的本本，没有现成的经验可循。我们必须把加强学习作为一项紧迫任务，摆上重要日程，坚持学习、自觉学习、刻苦学习。要加强对马克思主义中国化的最新理论成果的学习，特别是要全面准确地把握科学发展观的科学内涵和精神实质，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，不断增强争当深入贯彻落实科学发展观的排头兵意识，努力成为深入贯彻落实科学发展观的先行者和实践者。要认真学习近年来胡锦涛总书记、温家宝总理对天津、对滨海新区的重要讲话精神，深刻领会和把握党中央、国务院加快推进滨海新区开发开放的重大决策部署，切实做到贯彻落实不变形、不走样。要深入学习和掌握现代经济、金融、科技、文化、法律、管理等方面的政策和知识，学习领导和驾驭工作全局特别是履行好岗位职责所需要的各方面知识，不断丰富头脑、开阔视野。要弘扬理论联系实际的良好学风，紧密结合新区改革发展的实际，勤于学习、勤于思考，增强学习的针对性、实效性，做到学用结合、学以致用、学用相长。要高度重视向实践学习，善于学习先进地区的经验，善于学习前人的经验，善于深入开展调查研究，发现和总结鲜活的实践经验，并及时进行归纳提升，转变为可推广的有效做法。要加强学习制度建设，健全完善领导班子理论学习中心组学习制度，加强对学习的组织推动，丰富学习内容，提高学习效率，努力使新区领导集体成为学习型集体，每位同志都成为勤学善思、具有时代精神和创新意识的学习型领导干部，切实提高自己的工作能力和水平。
三、要十分讲究策略方法
自觉追求速度、质量和效益相统一，认真研究和掌握推进工作、完成任务的策略方法，这是我们对党和人民事业高度负责应有的精神和科学的工作态度。在实践中善于运用策略方法，抢抓机遇，破解难题，创造性地开展工作，反映的是我们的领导能力和工作水平。当前，滨海新区已经进入由点到面、由局部到整体全面开发建设的关键阶段。开放程度空前，建设规模空前，情况复杂空前，任务繁重空前。作为新区工作的领导者，我们一定要更加自觉地讲求策略方法，注重研究策略方法，灵活有效地运用策略方法，努力在实践中提高我们驾驭工作的水平，使我们的工作真正体现时代性、把握规律性、富有创造性。
要坚持先谋后动、动则必成。着力在“谋”字上下功夫，谋深、谋细、谋远。搞开发、上项目，制定出台政策、组织推动工作，首先要深入调查研究，紧密联系客观实际，充分发挥主观能动性，自觉用发展变化的观点和开拓创新的方法深入谋划。全面谋划好配置好推进工作、推进项目所必需的人力财力物力和政策措施。决策一旦作出，就意味着开弓没有回头箭，就要动则必成。因此，要坚决抛弃任何私心杂念，坚决杜绝推诿扯皮，用心把握，用心工作，狠抓落实，快速高效推进，高质量地完成，务求见到成效。要坚持有所为、有所不为。立足现实条件，尽力而为，量力而行，科学确定项目的建设节奏和时序，妥善处理好先为与后为、多为与少为、快为与慢为的关系，以期在满足发展需要的同时，最大限度地节约财务成本，实现良性循环和滚动发展。要坚持积极平衡、综合平衡。精打细算，严控成本，善于算动态账、长远账、综合账，主动作为，积极作为，善于作为，切实构建建设资金“借、用、管、还”的良性互动循环机制，努力实现投入与产出的动态平衡、资产与资本的良性转换。
这些策略方法我在不同场合已经讲过多次。今天再一次强调，就是为了让大家进一步明白，我们处在执行层面，必须讲究策略方法，必须熟练运用掌握，才可能胜任工作、完成任务。要通过我们的努力，使我们在滨海新区实施的每个项目，做的每项工作，都无愧于党、无愧于人民。正如高丽同志在新区第一次党代会开幕式讲话中所说，今天我们在创造历史，明天历史将检验我们。
四、要充满激情地工作
在滨海新区这个广阔的大舞台上干事创业，机会难求。党和人民把我们安排在这里工作，要倍感光荣和自豪。我们要把这种荣誉感、自豪感转化为干事创业的激情，以“五加二、白加黑”的拼搏进取精神，充满感情地对待自己的岗位，充满激情地投身工作。工作上要雷厉风行、讲求效率，绝不能松松垮垮、拖泥带水。作风上要低调务实，艰苦奋斗，绝不能搞形式主义，弄虚作假。在打好滨海新区开发开放攻坚战的过程中，大事多难事多，难免会受到一些挫折。在顺境中我们要有激情，遇到挫折困难、处于逆境时，我们仍然要充满激情。要坚信危中有机、事在人为。遇到困难和矛盾不退缩、不回避，勇于攻坚克难，敢于破解难题，绝不半途而废、无功而返。要把满腔热情与科学的策略方法、务实的工作态度有机结合起来，主动作为、积极作为、善于作为、体现作为。要创造性地开展工作，一件一件地破解难题，一项一项地克服困难，积小胜为大胜，扎扎实实地取得成效。
要始终牢记党的根本宗旨，充满感情地对待基层、企业和群众，时刻把他们放在心上。想问题、定政策、办事情要多从基层、企业和群众的角度进行换位思考，体察他们的所盼、所需、所想，为基层、企业和群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事。对基层、对群众翘首以盼的事情，一定要下功夫抓好，尽快见到实效；对基层、对群众深恶痛绝的问题，一定要采取果断措施抓紧解决，真正建立与人民群众的深厚感情，让人民群众共享改革发展成果。
五、要以身作则、率先垂范
完成中央和市委赋予的使命任务，真正使滨海新区成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵，领导干部首先要身体力行，成为群众的排头兵。我们要坚决克服“恋权意识”，时刻牢记我们手中的权力是党和人民给的，是为党的事业发展、为人民的利益服务的。我们使用手中权力的唯一目的，就是为了有效组织协调各个方面，科学利用和配置各种资源，团结带领群众用最高的效率、最好的质量、最少的耗费，出色地完成党交给我们的任务，用实际成效体现全心全意为人民服务。因此，我们一定要慎重用权、正确用权、依法用权，切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，绝不能用手中的权力去刁难基层、企业和群众，更要坚决杜绝以权谋私，为个人、部门和小团体谋取私利。在干事创业上，领导干部要想在前、干在前，带头吃苦、带头奉献、带头攻坚克难，成为群众的主心骨和带头人。在工作作风上，要发扬艰苦奋斗、甘于奉献的精神，坚持深入一线、深入基层、深入群众，到矛盾、困难和问题最多、群众最需要的地方去，化解矛盾，排忧解难。在对待基层工作上，要多理解、多鼓励、多支持、多帮助，善于包容基层同志在创新上的失误，帮助他们及时总结和吸取教训，进一步反思提高，营造褒奖成功、宽容失误的良好氛围。要深入研究科学有效的管理体制机制和管理制度方法，切实做到“放而不乱、管而不僵”。滨海新区新的管理体制建立以后，要带头加快行政审批制度改革，能取消的审批权一定要取消，能下放的坚决下放，需要保留的也要简化审批程序、提高办事效率，坚持阳光作业，切实方便基层、方便企业、方便群众，加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要以我们艰苦创业的工作精神、严谨务实的工作态度，科学有效的工作方法，带动广大新区党员干部群众，扎实工作、奋力拼搏、干事创业，不断把新区的改革开放推向前进。
六、要持久营造团结和谐合作共事的良好氛围
与历史长河相比，人的一生不过是白驹过隙。大家能够在一起共事，机遇和缘分十分难得。党的需要，人民的重托，共同的理想和对事业的追求，使我们有幸相聚工作在一起。我们要倍加珍惜共同创业的经历，倍加爱护同志之间的团结。要坚持民主集中制，充分发扬民主。对重大问题的决策、重要干部的任免、重点建设项目的安排和大额资金的使用等，都必须充分听取大家意见，集体讨论决定。领导班子一把手要多讲一些民主，善于听取方方面面的意见；班子成员要多讲一些集中，共同维护班子的权威；班子成员之间要多讲一些沟通，及时处理疑难杂事。在讨论问题时大家要襟怀坦白，真诚相见，敢于提出意见建议，敢于开展批评和自我批评。班子集体决定一旦形成，就必须坚决服从，认真贯彻，狠抓落实，切实形成既有民主又有集中、既有纪律又有自由，生动活泼的工作局面。在同志间的相处中，每一位同志都要正确对待自己，正确对待同志，凡事都要出于公心，以大局为重，多沟通、多商量，相互尊重、相互信任，相互支持，心往一处想，劲往一处使，共同营造一个团结和谐、合作共事的良好工作环境。
七、要清正廉洁、克己奉公
在新区大开发、大开放的特定环境下，项目多了，工程多了，各种诱惑甚至陷阱也多了。这对我们每个领导干部都是严峻的考验。千里之堤溃于蚁穴。大家一定要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力。要慎初、慎独、慎情、慎言、慎行，培养和自觉坚持良好的生活作风和健康的生活情趣，把持住自己的行为，不该去的地方、不该比的东西、不该干的事情，要坚决不去、不比、不做，从细小之处做起，防微杜渐，绝不能心存侥幸，搞“下不为例”。要始终把权力运行置于阳光之下，自觉接受各方面的监督，特别要坚持资金管理、土地批租、规划设计、项目建设、招商引资工作的规范化和制度化，公开、透明地按规矩办事、按程序办事，绝不能擅权专横，更不能无视纪律为所欲为。要提高自身的精神境界和修养，慎重交友和交际，不搞团团伙伙、义气用事，特别要杜绝在利益面前向亲友网开一面。要在管住自己的同时，抓好分管和所属部门的廉政建设，管好亲属和下属。在这里，我代表区委常委会郑重承诺：我们一定要认真贯彻落实中央和市委关于党风廉政建设的各项规定，自觉接受全区各级党组织和广大党员干部群众的监督，一身正气，全心为民，当好公仆，做好表率，把区委常委会真正建设成为为民、务实、有为、清廉的领导集体。
同志们，新区第一次党代会报告和区委《工作要点》对今后一个时期及明年的工作，作出了全面部署，提出了明确要求，各项工作措施也已经明确，摆在我们面前的主要任务，就是要切实抓好贯彻落实。大家回去以后，要迅速组织传达学习贯彻落实，把大会精神在全区范围内学习好、宣传好、落实好。明年是区委成立以后的第一年，也是新区“十一五”规划的最后一年。一月初，新区还要召开第一届人代会、政协会，组建起区人大常委会、区人民政府、区政协等领导机构。做好明年改革发展的各项工作，关系重大，意义重大，任务十分艰巨。大家要继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，切实负起责任、认真履行职责，把改革发展稳定的各项工作切实抓好，抓出成效，以我们出色的工作业绩，体现改革成果。
元旦、春节就要到了。大家要高度重视、认真做好困难群众的帮扶帮抚工作，确保每家每户过得去、过得好。要加强安全生产和安定稳定工作，确保两会和两节期间的安全稳定，确保不出重特大事故。借此机会，我在这里代表新区区委常委会，预祝大家节日快乐，身体健康，阖家幸福。